厦门湾水域活动通航安全管理对策研究

摘要

2011年3月1日实施的《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》，进一步明确了海事部门在水域活动通航安全管理方面的职能。随着服务型政府建设的不断推进，水域活动通航安全管理部门如何逐步建立并创新与服务型政府相适应的海事监管服务，成为摆在我们面前的重大课题。本文以服务型政府的视角和最新的政府治理理论及中外关于海事管理研究的最新理论及实践经验为指导，运用比较研究和实证分析研究的方法，在对厦门湾水域活动通航安全管理情况进行深入调研的基础上，分析了厦门湾水域活动通航安全管理的现状、存在的问题及其原因。本文涵括了四大部分。第一部分，服务型政府理论的借鉴。第二部分，以厦门湾水域活动通航安全管理为例，分析了现阶段厦门湾水域活动通航安全管理存在的主要问题。第三部分，国外海事管理方面的先进理念及对水域活动通航安全管理方式的借鉴。第四部分，提出了基于服务型政府的水域活动通航安全管理创新对策，主要包括提前介入、强化服务，规范水上水下活动施工前的许可等。
　　论文的创新之处在于，以服务型政府为大背景，运用相关的理论作为理论支撑，在借鉴国外先进的海事管理服务理念及监管方式的基础上，提出规范厦门湾水域活动通航安全管理的对策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的及意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路及技术路线

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 服务型政府

2．1．2 水域活动通航安全管理

2．2 理论基础

2．2．1 马克思的代表制思想

2．2．2 民主行政理论

第3章 厦门湾水域活动通航安全管理现状分析

3．1 厦门湾水域概况

3．1．1 地理位置

3．1．2 港口现状

3．2 厦门湾水域活动通航安全管理现状

3．2．1 海事管理机构、法规及监管设施

3．2．2 厦门湾岸线开发利用和港口建设过程中存在的问题

3．2．3 厦门湾水域活动通航安全管理过程中存在的问题

3．3 “水域活动通航安全管理”的任务及作用分析

第4章 国外发达国家和地区海事管理经验借鉴

4．1 国外发达国家和地区海事管理概况

4．1．1 新加坡海事监管与服务的优势与特色

4．1．2 香港地区海事监管和服务的优势与特色

4．2 国外发达国家和地区海事管理经验总结与启示

4．2．1 将先进的模拟技术引入水域活动通航安全管理中

4．2．2 提升水域活动通航安全管理和服务水平的其他措施

第5章 水域活动通航安全管理职能转变的必要性及介入时机分析

5．1 水域活动通航安全管理职能转变的必要性和迫切性分析

5．2 水工工程生命周期及海事机构介入的时机分析

5．2．1 水工工程生命周期及审批流程

5．2．2 海事机构介入的时机分析

第6章 以服务为导向的水域活动通航安全管理对策建议

6．1 强化海事服务理念

6．2 界定海事机构水域活动通航安全管理范围

6．3 提前介入，强化服务

6．4 规范施工前的水上水下活动许可

6．5 强化现场监管，做好施工期的水上水下活动通航安全维护

6．6 成立专家组，认真做好施工结束后的通航安全核查

6．7 认真做好工程营运阶段的营运安全监管

6．8 加强宣传，提高企业安全意识

第7章 结论

参考文献

致谢