基层海事处标准化建设问题研究

摘要

当今时代，政府服务质量已经成为政府提高执政能力、推进人民满意的重要方面。各级政府机关均在探索利用现代管理工具，深化行政体制改革，提高行政管理效率效能，提升政府质量管理水平。然而，由于缺乏适合国情的管理、技术工具，改革之路并不顺利。如何有效借鉴使用国内外先进的管理工具，创新行政管理理念与方式，有效提升公共服务能力，实现政府职能转变，成为政府部门亟待研究和解决的重要问题。ISO9000质量管理体系是国际通行的标准体系，“顾客主导”、“持续改进”等管理理念契合政府服务的公共属性，“过程控制”有利于行政部门依法行政的有效控制，因此在相当程度上符合建设服务型政府的行政体制改革目标，成为创新政府公共服务手段的新方式。不仅在中国，世界各国政府部门也都纷纷尝试将ISO9000质量管理体系运用到政府部门的工作实践中。本文在介绍质量管理基本理论和ISO9000质量管理体系基本原理及其应用方法基础上，针对直属海事系统2012年机构改革，实施“三定”方案，纳入公务员管理序列的情况下，对转变职能，提高效能的强烈需求，以ISO9000质量管理体系相关理论为基础，重点对海事处标准化建设问题进行研究，对标准化理论在海事处具体应用的适应性、必要性进行探讨。同时，笔者提出海事处标准化建设的方法路径，为海事质量管理提供有益的指导;并分析海事系统在实施质量管理中所面临的特殊问题及解决对策，以期对海事的标准化管理有所帮助。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景、意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究情况综述

1．2．2 国内研究情况综述

1．2．3 国内已有研究的不足

1．3 研究内容和思路

1．3．1 研究思路与目标

1．3．2 主要研究内容

1．3．3 研究方法与技术路线

1．4 可能的创新点

第2章 核心概念和理论基础

2．1 核心概念

2．1．1 海事机构

2．1．2 海事机构现状

2．1．3 标准化的定位

2．1．4 标准化海事处

2．2 理论基础

2．2．1 “质量”的演变

2．2．2 ISO 9000质量管理体系的基本内容

第3章 基层海事处标准化建设的必要性和可行性分析

3．1 基层海事处标准化体系建设的必要性

3．1．1 基层海事处管理中存在的问题

3．1．2 基层海事处标准化建设的必要性

3．2 标准化原理应用于基层海事处建设可行性

3．2．1 标准化统一原理的应用

3．2．2 标准化简化原理的应用

3．2．3 标准化协调原理的应用

3．2．4 标准化最优化原理的应用

3．3 基于ISO 9000质量管理理论的海事处标准化建设可行性

3．3．1 ISO 9000质量管理体系通用性研究

3．3．2 政府ISO管理理念隶属于全面质量管理范畴

3．3．3 ISO 9000系列标准和ISM规则的成功应用实践

3．3．4 海事系统的组织、制度及人员保障

第4章 基层海事处标准化的建设对策

4．1 海事机构实施质量管理的特殊性分析

4．1．1 “产品”的特殊性

4．1．2 “顾客”的复杂性

4．1．3 法律的权威性

4．1．4 “产品输出”的特性

4．2 基于ISO 9000质量管理理论的海事公共服务理念建设

4．2．1 转变海事公务员的服务理念

4．2．2 提升海事队伍的业务能力

4．3 基于ISO 9000质量管理理论的海事行政组织优化

4．3．1 海事系统机构亟需优化

4．3．2 海事组织机构优化方式

4．4 以ISO 9000质量管理推进海事业务流程再造

4．5 基于ISO 9000质量管理理论的海事履约管理体系建设

4．6 基层海事处标准化建设方案

4．6．1 海事处标准化建设的总体原则

4．6．2 海事处标准化建设具体步骤

4．6．3 标准化海事处建设工作要求

4．6．4 基层海事处标准化建设应注意的问题

结论

参考文献

致谢