长兴岛管委会促进产业集群发展的职能研究

摘要

培育产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域综合经济实力和推动新型工业化进程的有效途径。产业集群的形成和发展是市场机制作用的结果，具有一定的规律性，但仍离不开政府的有效支持。近年来，我国各地呈现出产业集群蓬勃发展的良好势头，地方政府在产业集群的发展过程中发挥了重要作用，但关于产业集群发展中的地方政府职能研究仍然较少，针对性不强。在新的形势下，如何进一步发挥地方政府在产业集群发展中的引导和促进作用，克服产业集群发展中的市场失灵和政府失灵现象，科学选择产业集群的培育路径和公共政策，避免政府职能的缺位和越位，是当前我国地方政府亟待研究解决的重要课题。
　　作为东北振兴的重要节点大连长兴岛经济区，经过多年的发展，形成了具有一定竞争力的石油化工和船舶制造产业集群，其产业集群的发展壮大历程具有一定的典型意义。本文以产业集群发展与政府职能的有关理论为指导，在简要回顾国内外产业集群理论研究成果和分析比较国外政府与我国地方政府在产业集群发展中作用的基础上，以长兴岛产业集群发展为实证研究对象，运用文献研究、实证分析、案例研究等方法，研究探讨了长兴岛产业集群发展中的地方政府职能，并从地方政府角色定位、产业生产要素保障、创新网络体系构建、公共服务网络体系完善、治理体制机制激活等方面提出了相应的对策和建议，对国内县（市、区）一级城市的产业集群发展具有一定的借鉴意义。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究的主要内容和研究方法

1．3．1 研究的主要内容

1．3．2 研究方法

第2章 产业集群发展中的地方政府职能分析

2．1 相关概念界定

2．1．1 产业集群

2．1．2 地方政府

2．2 地方政府促进产业集群发展的职能分析

2．2．1 地方政府促进产业集群发展的基本职能

2．2．2 地方政府在产业集群发展不同阶段的职能

2．3 产业集群发展与地方政府职能的理论逻辑

2．3．1 “钻石模型”理论

2．3．2 “市场失灵”理论

2．3．3 “政府失灵”理论

2．3．4 政府与市场的作用边界

第3章 长兴岛管委会促进产业集群发展的现状分析

3．1 长兴岛管委会的成立及主要职责

3．2 长兴岛产业集群发展现状

3．2．1 长兴岛石油化工产业集群

3．2．2 长兴岛船舶制造产业集群

3．3 长兴岛管委会促进产业集群发展采取的措施

3．3．1 制定产业发展规划

3．3．2 积极引进重大项目

3．3．3 加快基础设施建设

3．3．4 落实各级扶持政策

3．3．5 优化公共资源配置

3．4 长兴岛管委会促进产业集群发展存在问题及原因分析

3．4．1 政府角色定位存在偏差

3．4．2 没有很好解决生产要素制约压力过大的问题

3．4．3 提供的公共服务不够完善

3．4．4 营造的发展环境不够理想

第4章 国内外政府促进产业集群发展的经验借鉴

4．1 发达国家政府促进产业集群发展的举措及启示

4．1．1 美国政府促进产业集群发展的举措

4．1．2 意大利政府促进产业集群发展的举措

4．1．3 日本政府促进产业集群发展的举措

4．1．4 发达国家政府促进产业集群发展的启示

4．2 国内发达地区地方政府促进产业集群发展的举措和启示

4．2．1 广东省政府促进产业集群发展的举措

4．2．2 浙江省政府促进产业集群发展的举措

4．2．3 国内发达地区地方政府促进产业集群发展的启示

第5章 长兴岛管委会促进产业集群进一步发展的对策

5．1 转变政府职能定位

5．1．1 完善体制机制

5．1．2 做好规划定位

5．1．3 提供政策支持

5．1．4 建立协调沟通机制

5．2 保障产业生产要素的需求

5．2．1 开源节流用好土地

5．2．2 采取多种方式吸纳资金

5．2．3 加大力度吸引和培养人才

5．2．4 加快基础设施建设

5．3 构建集群区域的创新网络体系

5．3．1 充分发挥企业自主创新的主体作用

5．3．2 建立公共平台促进共性技术创新

5．3．3 促进产学研合作网络的形成

5．3．4 重视创新成果的转化

5．3．5 形成有利于创新的文化氛围

5．4 完善公共服务体系

5．4．1 推动服务型政府建设

5．4．2 建设公共服务平台

5．4．3 打造企业关联网络

5．4．4 大力发展生产性服务业

5．5 激活产业集群的治理机制

5．5．1 调整园区职能

5．5．2 形成企业化管理模式

5．5．3 完善招商引资的工作

5．5．4 建立健全集群自治组织

第6章 结语

参考文献

致谢