中国城市社区纠纷多元化解对策研究

摘要

我国正处在社会转型阶段，经济环境、社会关系的复杂化决定了我国纠纷的多元化，以前单一纠纷的解决对策已经不足以应对。众所周知，在现代社会中居于核心地位的纠纷解决方式是诉讼，但并非唯一的解决方式，民间社会性纠纷解决与行政性的纠纷解决形成一种协调互动的关系，与其相互关联、共同存在，从而构成多元化的纠纷解决对策。
　　纠纷是社会生活中不可避免的一种社会现象。如何高效地化解纠纷，不仅关乎到纠纷双方个体利益诉求的解决，更影响到国家整体的平稳运行。随着城市化的发展，社区日益成为社会的主要组织形式，我们认为社区纠纷的有效解决需要建立多元化的纠纷解决机制。本文主要包括以下几个部分:
　　在开展具体的研究工作时，本研究按照“相关概念界定-已有研究成果梳理-我国城市社区纠纷及解决现状收集和整理-我国城市社区纠纷解决方式分析-我国城市纠纷多元化解对策建议”的研究技术路线进行，具体流程如下:
　　第一部分，绪论，对我国城市社区纠纷多元化解的研究背景及研究意义、国内外对于“城市社区纠纷多元化解”相关问题的研究现状、本文的研究内容与研究方法等内容进行阐述。
　　第二部分，首先明晰了与本研究相关的三个核心概念，即城市社区、社区纠纷和纠纷多元化解，结合相关概念，对国内外学者对“城市社区纠纷多元化解”的相关研究进行整理，从中找出规律性和普遍性的经验以供研究借鉴。其次，对城市社区管理、新公共管理以及依法治国三个理论的含义、来源、应用进行阐述。
　　第三部分，主要介绍我国城市社区纠纷多元化解的现状。这部分内容从微观到宏观，分层次概述中国各地区城市纠纷解决概况，以北京市M社区和G街道、杭州余杭区、上海市、淮南市以及辽源市为对象，分别从社区纠纷解决情况、城市社区纠纷解决存在的问题及其形成的原因这三个方面进行阐述。通过阅读政府文件与政策和以往相关案例等方式了解我国各地区城市社区纠纷及其解决方式的概况，然后实地走访调研社区纠纷解决过程中涉及到的群体，获取各地区城市社区纠纷解决的一手资料，继而分析总结出城市社区纠纷解决过程中存在的问题，最后归纳出我国城市社区纠纷解决中存在问题的原因。
　　第四部分，完善我国城市社区纠纷多元化解的对策建议。针对第三部分总结出的我国城市社区纠纷解决存在的几个问题，本文提出应当从完善司法ADR、完善人民调解制度、改革完善现有的仲裁制度以及建立统一的协调管理对策四方面对我国城市社区纠纷解决对策进行完善，从而构建一个完善的城市社区纠纷多元化解方案，探索我国城市社区多元化解的立足点、实施方案和政策体系建设。
　　第五部分，根据分析结果对中国城市社区纠纷多元化解进行SWOT分析，总结中国城市社区纠纷解决现状以及为改善这种现状，推动中国城市社区纠纷多元化解提供对策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路和研究方法

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究内容

第2章 理论基础与相关研究

2．1 相关概念

2．1．1 我国城市社区

2．1．2 城市社区纠纷

2．1．3 纠纷多元化解机制

2．2 理论基础

2．2．1 城市社区管理理论

2．2．2 新公共管理理论

2．2．3 依法治国理论

第3章 我国城市社区纠纷解决现状分析

3．1 我国城市社区纠纷解决现状

3．1．1 北京市M社区

3．1．2 北京市G街道

3．1．3 杭州市余杭区

3．1．4 上海市

3．1．5 淮南市

3．1．6 辽源市

3．2 我国城市社区纠纷解决存在的问题

3．2．1 传统模式无法满足现有需要

3．2．2 纠纷解决多元化程度不够

3．2．3 纠纷解决的执行力度不强

3．2．4 仲裁制度未发挥显著作用

3．2．5 纠纷解决方式缺乏系统性

3．3 我国城市社区纠纷解决中问题的成因

3．3．1 城市社区居委会地位不明确

3．3．2 社会资源未得到充分调动利用

3．3．3 社区纠纷解决不及时

3．3．4 社会转型的负面效应

第4章 推进我国城市社区纠纷多元化解的对策

4．1 完善司法ADR

4．1．1 建立诉前调解制度

4．1．2 建立模拟审判制度和相关制度

4．1．3 完善委托调解制度

4．1．4 统筹法院资源配置

4．1．5 提高诉讼机制效能

4．2 完善人民调解制度

4．2．1 拓宽人民调解的主体构成

4．2．2 改善人民调解的流程

4．2．3 扩大人民调解的范围

4．2．4 完善人民调解组织机构

4．2．5 建立诉前人民调解前置制度

4．2．6 改革诉讼程序实现多元化对接

4．3 改革完善现有的仲裁制度

4．3．1 建立多形态的仲裁机构

4．3．2 取消人民法院对仲裁结果的实体审查规定

4．3．3 限制司法对仲裁的干预

4．3．4 赋予仲裁庭有关保全申请的权力

4．4 建立统一的协调管理机制

4．4．1 建立纠纷防线

4．4．2 完善社情民意表达机制

4．4．3 建立统一协调、评估、控制机制

4．4．4 建立预防和处置矛盾利益协调机制

4．4．5 建立联动机制

4．4．6 建立公民道德教育机制

第5章 结语

参考文献

致谢