常熟市政府推进生态文明建设对策研究

摘要

党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，使生态文明建设上升为国家战略。2015年4月，中共中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，更进一步明确要将生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。常熟市作为国家生态文明建设的试点单位，出台了一系列生态文明建设的政策文件，将有限资金向解决突出环境问题、带动性强、示范性好、群众急需的工程项目倾斜，全市生态文明建设稳步推进。由于生态文明建设是一项覆盖面广且内容复杂的系统工程，常熟市的生态文明建设当前主要由政府进行主导，所依靠的力量比较单一，政府在政策的制定与实施过程中缺乏有效的工作机制，存在着上级部门对基层调研不深，出台的有关政策存在缺乏针对性、执行力差、甚至有违本意等问题。针对上述存在问题，本文采用文献研究法、对比分析法、实证研究法，运用可持续发展理论和善治理论，借鉴国内外生态文明建设先进经验，对常熟市当前的生态文明建设政策的制定及实施存在的主要问题进行研究，对目前生态文明建设的制约因素与存在困难进行分析，从完善生态制度建设体系、建设公共政策执行体系、打造政策执行监督体系、探索社会公众参体系四方面，对完善常熟市生态文明建设提出了意见建议，以加快推进常熟市生态文明建设，同时也为其他城市加快生态文明建设提供借鉴与思考。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究恿义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 生态文明

2．1．2 生态城市建设

2．1．3 公共政策

2．2 理论基础

2．2．1 可持续发展理论

2．2．2 善治理论

第3章 常熟市生态文明建设的现状以及问题分析

3．1 常熟市生态文明建设情况及成效

3．1．1 生态制度全面确立

3．1．2 生态环境日趋优化

3．1．3 生态经济蓬勃发展

3．1．4 生态文化空前繁荣

3．1．5 生态工程全面推进

3．2 生态文明建设中政府定位及工作举措

3．2．1 生态文明建设常熟市政府的职责定位

3．2．2 生态文明建设过程中政府的体系建设

3．2．3 生态文明建设过程中政府的制度建设

3．2．4 生态文明建设过程中政府的管理建设

3．3 常熟市生态文明建设存在的主要问题及分析

3．3．1 生态文明相关政策的实施缺乏有效工作机制

3．3．2 生态文明相关政策的出台缺乏实效针对性

3．3．3 生态文明相关建设指标及工程执行情况不理想

3．3．4 生态文明建设广度和深度仍显不够

第4章 国外及国内其它地区生态文明建设的经验借鉴

4．1 国外及国内其它地区生态文明建设的概况

4．1．1 国外生态文明建设相关措施

4．1．2 国内其它地区生态文明建设措施概况

4．2 国外及国内其它地区生态文明建设的经验启示

4．2．1 健全生态文明建设法律法规

4．2．2 完善生态文明建设标准体系

4．2．3 建立生态文明政绩考核机制

4．2．4 培育生态文明绿色生活方式

第5章 常熟市政府完善生态文明建设的对策建议

5．1 完善政府对生态制度方面的建设体系

5．1．1 健全生态文明建设的法律法规体系

5．1．2 贯彻以生态文明为导向的决策理念

5．1．3 制定诠释生态文明的政策制度

5．1．4 完善政府重大决策的听证、论证、评议制度

5．2 建立符合地方特色的公共政策执行体系

5．2．1 创新生态文明执行机构建设

5．2．2 提升生态文明建设政策执行人员素质

5．2．3 强化生态文明建设政策的执行能力

5．3 打造政府对公共政策执行的监督体系

5．3．1 建立生态文明建设的评价机制

5．3．2 建立以生态文明为导向的考核体系

5．3．3 健全公共政策执行的责任追究机制

5．4 探索政府对公众社会参与方面的引导体系

5．4．1 完善公众参与机制

5．4．2 加大引导力度树立生态文明意识

5．4．3 规范社会行为倡导低碳生活方式

5．4．4 建设生态文化打造生态文化软实力

结论

参考文献

致谢