常州市农村土地流转管理对策研究

摘要

改革开放来，随着我国农村土地承包经营权改革的深入，农村地区土地流转的快速发展，农村土地流转问题也引起了人们的普遍关注。农村土地流转，从本质上讲就是农村中农民土地权利和利益的一次重大调整。目前我国农村土地承包经营权流转，数量不断增加，流转规模不断扩大，流转形式多样化，流转对象多元化，流转管理措施不断加强等趋势及特点。规范我国农村土地流转管理，既是推进我国现代农业产业结构调整、促进我国农业产业化、规模化经营的重要途径，也是优化我国农业资源配置，促进农村农业高效发展，不断增加农民收入的重要途径。因此客观正确分析目前我国农村土地流转管理过程中的突出问题，处理好土地流转各方的合法利益，制定和出台有效规范管理农村土地流转管理的政策措施，是推进我国现代农业发展、统筹城乡科学发展的必然要求和重要举措。大力促进农村土地使用权合理规范流转，对盘活农村土地资源，加速推进城镇化和农业现代化建设，增加广大农民土地收入，促进我国经济发展内生动力，促进我国经济又好又快发展和社会和谐具有十分重大的意义。
　　本文将选取常州市农村土地流转管理为对象进行重点研究，就我国农村土地流转管理发展的历程及管理现状进行总结，并结合国内外的相关经验，运用相关理论对常州市农村土地流转管理的发展现状以及发展过程中的好的方面及不足进行深入的分析，从而对常州市农村土地流转管理的发展提出有针对性地对策及建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法和技术路线

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 农村土地

2．1．2 农村土地流转

2．1．3 农村土地流转管理

2．2 相关理论基础

2．2．1 制度变迁理论

2．2．2 马克思地租理论

2．2．3 规模经济理论

2．2．4 土地利用规划理论

第3章 常州市农村土地流转管理现状分析

3．1 常州市农村土地流转管理的发展历程

3．1．1 全国农村土地流转管理发展历程

3．1．2 常州市农村土地流转管理的发展历程

3．2 常州市农村土地流转管理所取得的成绩

3．2．1 农业生产规模效应初显

3．2．2 流转对象、流转形式多样化

3．2．3 农业规模发展促进农业效益的增加

3．2．4 土地流转带来的农民收入增加

3．3 常州市农村土地流转管理中存在的主要问题

3．3．1 未能推动农村土地流转市场全面建立

3．3．2 农村土地流转程序不规范。

3．3．3 农村土地流转关系不稳定

3．3．4 农村土地流转金融体系不健全

3．4 常州市农村土地流转管理存在问题的原因分析

3．4．1 集体土地产权制度管理不明晰

3．4．2 土地流转市场机制不健全

3．4．3 政府社会保障制度不完善

3．4．4 各级政府监管、引导不力

3．4．5 未能消除农户落后的土地流转观念

第4章 国外及国内其它地区农村土地流转管理经验借鉴

4．1 国内外农村土地流转管理的概况

4．1．1 国外农村土地流转管理概况

4．1．2 国内其它地区农村土地流转管理概况

4．2 国外及国内其它地区农村土地流转管理的经验启示

4．2．1 坚持耕地保护政策不动摇

4．2．2 规范的流转市场的建立

4．2．3 法律法规健全，土地承包及流转制度完善

4．2．4 注重政府的引导与监管

4．2．5 扶持农民组织维护自身利益

第5章 完善常州市农村土地流转管理的对策

5．1 营造土地流转良好环境

5．1．1 切实改变落后土地流转思想

5．1．2 完善农村社会保障体制

5．1．3 法律层面上明晰农村土地产权制度

5．2 健全农村土地流转的相关规章制度

5．2．1 规章制度上明确农村土地产权

5．2．2 统一不同法律文本规定

5．3 建立健全农村土地承包经营权流转市场

5．3．1 明确农村土地流转基本原则

5．3．2 构建完善的农村土地流转市场

5．4 政府创新土地流转管理制度并加以监管

5．4．1 市、区政府创新土地流转管理制度

5．4．2 基层组织要强化服务监管职责

5．4．3 通过项目建设推进农业规模化经营

结语

参考文献

致谢