淮安市政府推进新型城镇化建设研究

摘要

城镇化是人类社会发展进步的体现，是中国现代化建设的历史任务，是现代化进程中的一个基本问题。党的十八大明确提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。新型城镇化是新时期中国社会发展的历史选择，这在人类发展史上亦无先例可循。相较于传统的城镇化，新型城镇化是推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市以及小城镇之间协调发展、产城高度融合，进而实现城乡一体化和可持续发展。
　　随着改革开放的不断深入，淮安市经济发展成果显著，城镇化水平也得到了进一步提升，2016年淮安市城镇化率为59.68％，比“十二五”初的2010年高出8.89个百分点，比上一年的58.15％高出1.53个百分点。对比国家提出的“到2020年城镇化率达到60％”的目标，淮安已然提前四年基本达“国标”。但是与苏南地区还是存在差距，如何突破发展制约，缩小差距，进一步加快推进淮安市城镇化建设，已成为全市上下最紧迫的课题。
　　文章在梳理了国内外大量关于城镇化建设研究成果的基础上，深入剖析了淮安市新型城镇化建设的现状和存在的问题，同时借鉴吸取了国内外典型国家新型城镇化建设的经验教训，提出了加快推进淮安市新型城镇化建设的对策措施。全文共分为六章:
　　第一章，绪论。主要阐述本研究的现实背景以及意义、国内外的文献综述、研究思路和方法，为新型城镇化问题研究的展开奠定基础。第二章，相关概念及理论基础。通过城镇、城镇化、新型城镇化的概念对比，明确本文研究的重点，同时阐述本文研究的城镇化有关的背景理论，包括城乡一体化理论、区位理论、非均衡理论以及地区城市理论。第三章，对于淮安市政府推进新型城镇化建设的现状进行分析，包括淮安市政府推行新型城镇化建设所采取的措施与取得成绩，在看到成绩的同时我们更加清楚的明白存在的主要问题，并对问题产生的原因进行深入分析。第四章，国外及国内其他地区政府城镇化建设经验借鉴。通过学习美国、日本、英国等国家发展的经验和教训以及梳理国内苏南地区、温州、成都等地区的经验，找出适合淮安市新型城镇化建设的经验启示。第五章，淮安市政府进一步推进新型城镇化建设的对策建议。结合淮安市实际以及新型城镇化建设的内涵、运行机制，就淮安市政府推进新型城镇化建设提出政策建议。第六章，结论。
　　当然研究存在的局限性，例如以往从国家、地区层面对于推进新型城镇化建设的关注较多，对地方政府推进新型城镇化的关注较少，很多早期理论与实际存在不一致现象。同时现有的对地级政府推进新型城镇化的研究还停留在表面阶段，有待进一步研究。其次，运用的理论知识也很狭窄，缺少公共管理学、政府管理以及新型城镇化建设等方面的理论框架结合下的分析。除此之外，研究对象也存在的局限性，对地区规划、土地指标、基础设施建设等影响因素缺乏必要的深入的研究。同时不同的省、市、县（区）经济社会的发展水平、政策引导都具有自身特点，使得各地区推进城镇化的进程也不一致，这些使得地级政府推进城镇化的研究具有一定特殊性。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 城镇及城镇化

2．1．2 新型城镇化

2．1．3 新型城镇化建设

2．2 理论基础

2．2．1 城乡一体化理论

2．2．2 中心区位理论

2．2．3 增长极理论

2．2．4 地区城市理论

第3章 淮安市政府推进新型城镇化建设的现状分析

3．1 淮安市政府推进新型城镇化建设所采取的措施与取得的成效

3．1．1 所采取的举措

3．1．2 取得的成效

3．2 淮安市政府推进新型城镇化建设存在的主要问题

3．2．1 农村人口进城困难

3．2．2 城镇化布局体系不合理

3．2．3 城镇化产业就业支撑力度不够

3．2．4 城镇化机制不够健全

3．3 存在问题的原因分析

3．3．1 自身条件薄弱

3．3．2 思想上对城镇化认识不够深刻

3．3．3 土地使用不规范

3．3．4 城乡差距明显

第4章 国外及国内其它地区政府推进城镇化建设的经验借鉴

4．1 国外及国内其它地区政府推进城镇化建设的概况

4．1．1 国外政府城镇化建设概况

4．1．2 国内其它地区政府推进城镇化建设概况

4．2 经验启示

4．2．1 政府要充分发挥宏观控制作用

4．2．2 构建主导产业支撑

4．2．3 合理规划布局

4．2．4 推进农业人口转移

第5章 淮安市政府进一步推进新型城镇化建设的对策建议

5．1 有序推进农业转移人口城镇化

5．1．1 推进符合条件的农业转移人口落户城镇

5．1．2 推进农业转移人口基本公共服务均等化全覆盖

5．1．3 大力发展乡镇企业

5．2 优化城镇化布局体系

5．2．1 中心城市区域化

5．2．2 县城建设城市化

5．2．3 乡镇特色化

5．3 构建城镇化建设强大的产业就业支撑

5．3．1 做大做强优势特色产业

5．3．2 加快发展就业吸纳型产业

5．3．3 优化产城融合发展布局

5．4 进一步推进和完善城镇化相关机制体制改革

5．4．1 建立“多规合一”协调机制

5．4．2 深化土地使用制度改革

5．4．3 健全城镇住房保障制度

5．4．4 完善城镇管理机制

5．4．5 强化生态环境保护制度

第6章 结语

参考文献

致谢