常州市政府数据开放对策研究

摘要

一直以来，政府作为大量公共数据资源的拥有者，没有将这些数据完全利用，少部分进行了政府信息公开，而大多数未加工的数据都是闲置的。随着时代的改变，公众开始不满足于眼前的信息公开，而对更原始的、有价值的数据产生了兴趣，积极要求获得更多的政府公共信息和服务资源。于是政府数据开放成为了大数据时代的潮流，因为它有利于提高数据资源的利用，有助于政府的管理向精细化方向转变，以及提高政府科学决策的水平。
　　从世界范围来看，美国在2009年引领的政府数据开放运动在世界范围内掀起了开放数据的浪潮，国外的政府数据开放在研究和实践领域都已经全面展开。而国内各级政府也在积极推动此项行动，上海市于2012年6月上线了国内首个政府数据开放平台，国务院也在2015年发布了《促进大数据发展行动纲要》，明确提出在2018年底前建成国家层面的政府数据统一平台，2020年底前逐步开放民生保障服务有关的政府数据，由此全国各地都在开展政府数据开放行动。常州市政府数据开放还处于起步阶段，在理论研究和实际探究水平上和发达城市相比都有较大的差距。因此，本文在基于分析和参考国内外发达地区在政府数据开放的研究结果和实践经验，阐明政府数据属性和特点，然后基于对常州政府数据开放现状的分析，提出相应的策略，促进常州政府数据开放的发展，即建设常州市统一的数据开放平台;科学制定常州市数据开放机制;优化常州市数据开放软环境，希望能够对常州市政府数据开放的有效实施有所助益。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念的界定

2．1．1 数据与信息

2．1．2 政府数据

2．1．3 政府数据开放

2．2 理论基础

2．2．1 开放政府理论

2．2．2 数据资产理论

2．2．3 数据权理论

2．2．4 服务型政府理论

第3章 常州市政府数据开放的现状分析

3．1．1 增加政府信息公开渠道

3．1．2 搭建政务云平台

3．1．3 为政府数据开放编制专项规划

3．2 常州市政府促进数据开放取得的成效

3．2．1 创建了良好的政府信息公开机制

3．2．2 形成了良好的政府信息公开网站基础

3．2．3 吸引了知名大数据产业园落户常州

3．3．1 政府自身缺乏开放意愿

3．3．2 利用机制不畅

3．3．3 缺乏多元化的合作

3．3．4 欠缺统一的政府数据整合平台

3．4 常州市政府数据开放存在问题的原因分析

3．4．1 相关法律法规不够完善

3．4．2 国家的相关政策落后

3．4．3 相关政策的设计缺乏系统性

3．4．4 缺乏统一协调的管理机制

第4章 国内外其他地区政府数据开放的经验借鉴与启示

4．1 国内外其他地区政府数据开放的主要做法

4．1．1 上海市政府数据开放的主要做法

4．1．2 浙江省政府数据开放的主要做法

4．1．3 西方发达城市政府数据开放的主要做法

4．2 国内外其他地区政府数据开放的启示

4．2．1 加快制定完善数据开放相关的法律法规

4．2．2 建立相对独立的政府数据统一开放平台

4．2．3 发展公私合作的数据开放市场

4．2．4 建立健全政府大数据管理体系

第5章 常州市政府数据开放的对策建议

5．1．1 完善顶层制度设计

5．1．2 建立统一的政府数据开放门户

5．1．3 加强数据平台建设的科学性

5．2 科学制定常州市政府数据开放机制

5．2．1 建立健全相关法律法规

5．2．2 加强组织管理体制建设

5．2．3 完善合作与监督机制

5．3 优化常州市政府数据开放软环境．

5．3．1 加强人才培养

5．3．2 深入推进数据开放战略

5．3．3 营造创新发展环境

结论

参考文献

致谢