提高税收执法监督效能研究

摘要

1994年采取分税制改革以来，我国的税务机关划分为国税和地税两大系统，并初步相应建立起了国税和地税的执法监督体系。随着分税制改革所确立的“逐步推进”原则的实施，15年来的税务执法环境也发生了巨大变化，在新一轮税制改革形势下，加强税收执法监督，既是依法治国对我国税收执法的要求，也是法治理论的基本精神和税收执法的行业性特点所决定的。有效监督税收执法，提高税收执法监督效能，将更好地使税收执法做到严格执法、公正执法、文明执法，从而保证国家行政机关及其工作人员廉洁、文明、公正、高效，最终达到依法治税的目的。
　　 本文系统总结了国内外税收执法监督的现状，在此基础上提出了提高税收执法监督效能的问题，通过将效能理论引入税收执法监督中，详细分析了影响税收执法监督效能的各因素，在此基础上，提出建立税收执法监督效能体系，并依托税务系统的金税工程，构建起基于信息化的税收执法监督平台，形成税收执法监督预警反馈机制、过错责任追究机制和制约工作机制，通过处理和分析税收执法数据，制定出科学规范合理的考核指标，最后，将该成果应用于工作中，并取得了一定效果。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章 绪论

1.1引言

1.2研究背景及意义

1.3国内外税收执法监督研究状况

1.4论文研究内容、技术路线和组织结构

1.4.1论文的研究内容

1.4.2论文的技术路线

1.4.3论文组织结构

第2章 税收执法监督与效能理论

2.1高效税收执法监督的特征

2.1.1制约性和强制性

2.1.2专业性和灵活性

2.1.3广泛性和规范性

2.1.4独立性和主动性

2.1.5公平性和透明性

2.1.6科学性和高效性

2.2税收执法监督的意义

2.2.1税收执法监督是法治理论基本精神的要求

2.2.2税收执法监督是实现依法行政的关键

2.2.3税收执法监督是履行税收职能的保障

2.2.4税收执法监督是优化纳税服务的需要

2.2.5税收执法监督是制约滥用权力和防止腐败行为的重要手段

2.3税收执法监督现状

2.4税收执法监督效能

2.4.1效能理论

2.4.2效能评估

2.5本章小结

第3章 税收执法监督效能因素分析

3.1行政体制对税收执法监督效能的影响

3.2人员素质对税收执法监督效能的影响

3.3信息资源对税收执法监督效能的影响

3.4工作机制对税收执法监督效能的影响

3.5监督手段对税收执法监督效能的影响

3.6本章小结

第4章 税收执法监督效能体系建设

4.1创新税收执法监督的管理理念

4.2完善税收执法监督行政体系

4.3提高税收执法人员综合素质

4.4构建基于信息化的税收执法监督体系

4.4.1建立预警反馈机制和过错责任追究制度

4.4.2建立和完善税收执法监督制约工作机制

4.4.3构建独立公正的信息化监督平台

4.5本章小结

第5章 总结与展望

5.1论文总结

5.2展望

致谢

参考文献

攻读学位期间的研究成果