政府雇员制——对我国公共人事制度改革的思考

摘要

目前我国仍然是以公务员制度作为政府主要的人事制度。而随着政府行政体制改革地深入，仅仅以公务员制度为主的单一的用人方式，已经逐渐显露出其不可避免的缺陷。这促使一些地方政府开始尝试一种新的用人机制——政府雇员制。政府雇员制已逐渐在我国一些省市开始试行。并成为各级政府改革用人机制，引进高端专业人才的一项积极举措。政府雇员制借鉴市场用人机制，己成为改革政府人事制度，提高各级政府行政效率的一个积极手段。近年来，学术界对政府雇员制进行了不少研究，也存在一些争议。鉴于当前我国关于政府雇员制度的理论尚未系统化、理论化；在实践过程中，也有很多方面需要进一步发展和完善。
　　 本研究试图通过对政府雇员制的理论和典型模型的解析，并借鉴部分发达国家和地区的成功经验，与我国的实际情况结合起来分析研究。试图探讨政府雇员制当前在我国地方政府的用人机制中所发挥的作用，实施的状况及存在的问题，并据此提出完善我国政府雇员制度的基本思路和建议。为完善我国公共人事制度改革提出新的对策思考。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章 引言

1.1选题的缘起：公共部门人力资源管理制度的改革需求

1.1.1研究的背景

1.1.2本研究的理论与实践意义

1.1.3文献综述

1.2本文的研究方法和结构安排

1.2.1本文的研究方法和技术路线

1.2.2本文的结构

1.3我国政府雇员制的源起与界定

1.3.1对人力资源管理的理解

1.3.2我国政府雇员制的源起

1.3.3政府雇员和政府雇员制的涵义

第2章 我国政府雇员制的实践

2.1我国政府雇员制的实施概述

2.1.1我国实施政府雇员制的动因

2.1.2我国实行政府雇员制的必要性和可行性

2.2我国政府雇员制的典型实践模式

2.2.1吉林实践

2.2.2深圳实践

2.2.3南昌实践

2.2.4当前国内学界对政府雇员制的争论

2.3对几种实践模式的对比分析

2.4目前我国地方政府实施政府雇员制的现状和意义

2.4.1实施现状

2.4.2实施意义

第3章：我国实行政府雇员制产生困境的原因分析

3.1实施过程中存在的问题及思考

3.1.1难点问题：困境与误区

3.1.2重点问题：阻力的形成

3.2产生困境的原因

3.2.1政府雇员定位不清晰

3.2.2需协调好政府雇员和现有公务员的关系

第4章 国外及我国香港地区实行政府雇员制的经验借鉴

4.1西方国家实行政府雇员制的时代背景及理论基础

4.1.1传统公共行政模式理论的改革和发展

4.1.2新公共管理理论的盛行

4.2主要发达国家及我国香港地区实行政府雇员制的比较

4.2.1美国

4.2.2德国

4.2.3香港地区

4.3发达国家及地区雇员制经验对我国地方政府的启迪

第5章 发展完善我国地方政府雇员制的对策思考

5.1加强政府雇员制的理论研究

5.2加强政府雇员制的法律法规和配套制度建设

5.3优化政府雇员制的运作机制

第6章 结束语

致谢

参考文献

攻读学位期间的研究成果