江西省事业单位编制规模调控研究——基于1990--2009年江西省11个地级市面板数据的实证研究

摘要

事业单位在我国的社会经济建设和公共服务方面均有着突出贡献，随着事业单位改革的发展，如何解决事业单位编制规模的有效控制的问题，包括对事业单位编制规模影响因素分析、指标体系的完善和预测模型的构建已经成为当前亟待解决的难题。
　　 在新公共管理理论、新公共服务理论等理论基础上，运用Delphi专家问卷调查法、统计学方法和面板数据分析方法，对江西省事业单位编制规模的影响因素进行了分析和筛选，论证了经济因素和人口构成是影响事业单位编制规模的最大因素，在此基础上，建立江西省事业单位编制规模的评价指标体系。根据该体系运用面板数据分析方法构建事业单位编制规模预测模型，对江西省11个地级市事业单位编制规模进行预测，并对经济因素和人口构成对事业单位编制规模的影响关系的正负性和弹性等问题进行了探讨，发现事业单位编制规模的基本需求虽然比较大，但目前江西省的事业单位总体规模已超编25％，存在强烈的缩编要求。其中11个地级市的规模情况参差不齐，部分地级市超编比例较大，但部分地级市却需要扩编，同时扩编和缩编的空间也存在差异。在此基础上，针对各市不同情况进行合理化分析，并提出了相应的对策与建议。