江西省社会保险经办机构内控机制健全研究

摘要

自上世纪80年代以来，为了适应社会主义市场经济体制的需要，我国开始探索社会保险制度改革。20多年来改革取得了巨大的成绩，构建起与社会主义经济体制相适应的社会保险政策体系，于此同时，社会保险经办管理工作也得到了长足发展。截止2009年，养老保险制度、医疗保险制度、工伤保险制度、生育保险制度覆盖人群分别达到2.35亿人、4亿人、1.48亿人、1.08亿人。四项社会保险基金征收总量达到15535.2亿元，支出总量达到11935.8亿元，累计结余130517.9亿元。
　　 然而，在看到成绩的同时，也必须正视社会保险经办机构在迅速发展过程中存在的矛盾和问题。其中最突出的是社会保险事业快速发展与经办机构管理能力相对滞后的矛盾。在经办机构管理能力建设方面，我们一度忽视了内部控制体系的建设，给社会保险事业发展带来了很大的负面影响，也严重影响到了人民群众对党和政府的信任。
　　 基于此，本文从理论和实践的双重视角，阐述社会保险加强内部控制管理的极端重要性以及社会保险经办工作的风险类型。借鉴现有的研究成果，通过运用资料查询、社会调研、案例分析、比较研究等方法，深入研究现阶段我国社保经办机构内部控制执行状况，尤其是对国内外社保典型案件中因内控缺失造成的基金安全危机进行深入研究，分析内控机制失灵的原因，同时总结了典型省市内部控制建设的先进经验，最后立足我省社会保险经办机构内控管理实际情况，以江西省社会保险管理中心作为研究实体，对组织机构设置、业务经办流程运作、组织文化建设、绩效考核管理进行深入剖析，并针对健全江西省社会保险经办机构内部控制机制提出相应的对策，这对促进并完善江西省社会保险经办机构内控机制具有重要的实践意义，对丰富社会保险管理的具有深厚的理论意义。