我国社会保险基金运营监管法律问题研究

摘要

社会保险基金是保障公民在年老、疾病、失业等情况下的基本生活,通过国家立法强制雇主和雇员缴纳保险费和国家财政补贴而筹集起来的,由专门机构管理的资金,具有社会政策的目的。社会保险基金的安全关系到社会的稳定和经济的持续发展,关系到社会养老保障的重大问题,所以要从各方面进行监管。尤其是经济快速发展的今天,更要对社会保险基金的运营进行严格的监管,以减少社会成员未来生活的不确定性风险,切实保障参保人的利益。当下我国社会保险基金监管的现状却不容乐观,老龄化社会威胁不断加大,支付的压力与日俱增,社会保险基金的监管力量薄弱,基金屡屡被挪用和侵占。全文围绕我国社会保险基金运营监管的现状进行分析,找出存在的问题,以期解决不足,更好的建设和完善社会保险基金运营监管的体制。
　　 正文部分共分为四章,第一章阐释社会保险基金、社会保险基金监管的内涵和重要意义,提出需要构建完善的社会保险基金法律监管体系:第二章分析了社会保险基金运营监管的现状和存在的问题:法律体系不完备,缺乏专门的法律规范,监管机构与运营主体不独立,监管职责与运营职责的模糊不清,弱化了投资运营的效果,不注重基金的保值增值,导致基金在大规模的结余下面临支付的压力,社会保险经办机构对于基金的投资运营缺乏信息披露,基金监管的法律责任也不明确,司法监督欠缺,法律救济手段不能发挥有效的作用。第三章介绍了国外部分国家社会保险基金投资运营监管的方式,并总结了对我国完善社会保险基金运营监管的启示。第四章有针对性对提出的问题给予分析和建议,具体的对社保基金的法制建设,投资收益等问题提出了思考,要加快制定《社会保险基金监管条例》,对社保基金的监督进行专项立法,提出设立独立的社会保险基金运营机构,分立投资与监督职能,制定科学的投资方式,确保基金保值增值,还要加强社保基金的舆论监管,通过各种媒介公布基金的运营情况,达到基金情况透明化,同时要明确各机构的法律责任,制定和完善救济手段,以期惩治不法行为。