网络化治理视角中的社会矛盾多元调处机制研究——以南通大调解机制为例

摘要

改革开放以来，中国经济与社会建设取得举世瞩目的成就，然而，与此同时，由于社会转型、体制转轨、城乡差距、地区失衡、环境污染、贫富分化、征地拆迁等各类因素叠加造成的社会矛盾也在激增，社会冲突正在凸显，集中表现为各类群体性事件频发。在此背景下，社会管理的任务随之加大，如何加强与创新社会管理以有效预防、消除与化解冲突已成为亟待解决的重要课题。理论研究与实践经验表明，建立一个由政府、市场和社会等多元主体参与的社会矛盾调处机制是有效化解社会矛盾的重要平台，是加强和创新社会管理的重要载体。
　　 文章第一部分阐述了网络化治理、社会矛盾多元调处机制(即“大调解”)的概念，明确研究意义、研究思路和研究方法。第二部分对中国社会矛盾的现状进行了描述，阐述了网络化治理理论作为分析工具的可行性。第三部分着重介绍社会矛盾调处机制的内容构成，以及与理论工具的逻辑关联。第四部分在理论分析框架下，从治理主体、治理工具和治理机制三个角度对南通大调解进行全面梳理，总结了其工作效果和存在问题。第五部分在前面的分析基础上，提出了完善社会矛盾调处机制的对策思考，基于网络化治理理论所蕴含的多元参与、水平互动和资源依赖等基本理念，从网络协同机制、监督机制、问责机制、妥协机制等方面提出完善对策。