农民工返乡创业政策优化路径研究

摘要

当前中国经济发展呈现新常态，李克强总理在2015年两会上指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。然而，众多实践表明，创业异常艰难，创业过程中没有政府的支持更是难上加难。近年来，受金融危机等因素的影响，不少返乡农民工也加入了创业的行列。研究表明，返乡农民工作为一个特殊的创业群体，与大学生等创业群体相比，有其自身局限性，因此更需要政府政策的扶持。尽管各地政府也陆续出台了一系列政策，但是农民工返乡创业政策科学与否，政策执行效果如何还不得而知。因此，本文以农民工返乡创业政策优化路径为研究对象，目的是发现农民工返乡创业政策存在的问题，进而找出政策优化路径并对农民工返乡创业政策进行优化。
　　本文首先以农民工返乡创业政策宏观梳理为起点，总结出我国农民工返乡创业政策特点，并以江西省为例，分析了江西省农民工返乡创业政策的特点与不足；其次，运用问卷调查法和访谈法从农民工返乡创业者对政策了解程度、政策执行满意度、政策支持诉求三个方面对农民工返乡创业政策效果进行评估。在此基础上，结合政策宏观梳理及政策效果微观分析结果，对我国农民工返乡创业政策进行综合评判，得出我国农民工返乡创业政策存在以下问题：政策本身设计不科学、政策执行效果不佳、政策环境不理想，并相应剖析了问题成因。最后，以农民工返乡创业政策的综合评判结论为方向设计了“规范扶持政策制定、加强政策执行监督、打造优质政策环境”三位一体的优化路径，并提出农民工返乡创业政策优化路径的基本内容。

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第1章 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.2 研究思路及研究方法

1.3 研究内容框架

1.4 研究重点、难点及可能的创新点

第2章 基本概念界定及国内外相关研究综述

2.1 基本概念界定

2.2 理论基础回顾

2.3 国内外相关研究综述

2.4 本章小结

第3章 我国现行农民工返乡创业政策梳理

3.1 农民工返乡创业政策现状及特点

3.2 典型实例分析——以江西省为例

3.3 本章小结

第4章 农民工返乡创业政策效果评估——创业者视角

4.1 评估方法选择

4.2 问卷调查法评估过程

4.3 访谈法评估过程

4.4 本章小结

第5章 农民工返乡创业政策综合评判

5.1 政策本身设计不科学

5.2 政策执行效果不佳

5.3 政策环境不理想

5.4 本章小结

第6章 农民工返乡创业政策优化路径设计

6.1 农民工返乡创业政策优化路径设计的原则和思路

6.2 农民工返乡创业政策优化路径设计的内容

6.3 本章小结

第7章 结论及展望

7.1 结论

7.2 展望

致谢

参考文献

附录A 调查问卷

附录B 访谈问题及访谈内容

攻读学位期间的研究成果