警察行政执法规范化及改善的可行性研究

摘要

近年来，随着我国经济社会的快速发展，以及城市化进程的进一步加快，社会环境、执法环境发生了深刻的变化，对警察执法规范化提出了新的更高的要求。我们在看到进步的同时，也要看到改进的空间和可能性。一方面，拼投入、拼消耗的粗放型警务管理模式导致了警力资源的极大浪费；另一方面，执法不规范的情况仍然大量存在。这些问题，看起来是警察执法方法手段的不适应，实际上反映的是我们警察执法工作发展方式的不适应。如果不高度重视和抓紧解决执法规范化这个关键问题，警察执法工作所面临的压力、付出的代价将会越来越大，警察执法工作将会越来越被动。
　　本研究分为四个部分：第一章是“警察行政执法规范化概述”，着重分析了警察行政执法的依据，以及通过对警察行政权与警察权的比较，进一步了解警察行政执法规范化的内涵。第二章是“警察行政执法中的不规范问题及成因分析”，通过警察执法现状了解到警察执法存在的问题，并对其成因进行分析。第三章是“域外警察执法规范化建设的借鉴”，通过研究域外警察执法规范化建设的情况，从而得出对我国警察行政执法规范化建设的启示。第四章是“关于完善警察行政执法规范化的建议与措施”，从立法、内外部监督等方面进行阐述。

目录

声明

引言

第1章 警察行政执法规范化概述

1.1 警察执法依据

1.1.1 宪法

1.1.2 人民警察法

1.1.3 治安管理处罚法

1.1.4 行政处罚法

1.2 警察权与警察行政权

1.2.1 警察权的定义

1.2.2 警察行政权的涵义

1.3 警察行政执法规范化的内涵

1.3.1 警察行政执法的法律属性

1.3.2 执法规范化的涵义

第2章 警察行政执法中存在的不规范问题及成因分析

2.1 警察行政执法的不规范问题

2.1.1 执法程序不依法操作

2.1.2 执法主体规范化执法理念和宗旨意识淡薄

2.1.3 执法方式简单化与机械化

2.2 警察行政执法不规范的成因分析

2.2.1 规范执法制度不健全

2.2.2 公安机关定位不准引发不规范执法

2.2.3 执法监督不力，责任追究机制不健全

第3章 域外警察执法规范化建设的借鉴

3.1 英国警察执法规范化建设

3.2 美国警察行政执法规范化建设

3.3 我国香港地区执法警察的规范化建设历程

3.4 域外警察执法规范化建设对我国警察执法规范化建设的启示

第4章 关于完善警察行政执法规范化的建议

4.1 树立现代执法理念

4.2 加强警察职业道德与素质培养

4.3 从程序和实体上规范执法行为

4.4 加大执法保障，解决制约警务发展的根源性问题

4.5 完善执法监督制度

4.5.1 加强执法质量考评机制，强化内部监督

4.5.2 推进警务公开，强化外部监督

4.5.3 创新监督模式，加强事中监督

结语

致谢

参考文献