农业银行X市分行行长任期经济责任审计问题探讨

摘要

任期经济责任审计是审计机关通过对党政国家领导干部或国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。这项体系一直被视作是我国独有的审计方式，它一方面需要对被审计人员的财务活动进行监督与审计，另一方面还需要对这些人员进行综合的评审，而最后的评审结果会对他们的今后的政治生涯以及工作生涯产生非常重要的影响。
　　针对国有银行来说，由于市场经济体系不断变化，我国正不断深化金融系统改革，这就加快了任期经济责任审计工作发展的脚步。并且也正是由于经济体系不断地变化，致使许多的贪污案件、腐败案件不断的出现，引发了不可估量的损失。农业银行1998年在《中国农业银行行长任期责任稽核与离任稽核办法（试行）》提出，开始尝试进行高级管理层任期经济责任审计，但由于相关法规和评价标准还不健全，难以适应新形势下的审计工作新理念、新定位和新作用的要求。直到2012年才修定了新的《中国农业银行高级管理人员经济责任审计规定》，可是对于一些实践的操作还是存在着较多的不足之处，亟待解决。
　　本文在查阅相关文献的基础上，结合权利制衡理论、委托代理理论、人本管理理论及任期经济责任审计的基本理论依据，以农业银X市分行为例，从组织管理、审计内容、审计实施、审计评价和责任认定等方面对农行 X市行长任期经济责任审计的现状进行了介绍，发现目前仍存在着审计工作计划匆忙、重复审计效率低、责任认定不明晰以及发现的问题多流于形式等若干方面的问题，并对产生的原因进行了剖析，分析深层次原因主要有审计环境不佳、项目管理模式陈旧、银行业务特殊性、经济责任界定模糊、审计结果没有得到充分利用等，借鉴同为国有四大行之一的J商业银行二级分行行长经济责任审计的优秀做法和经验，针对问题及产生问题的原因在项目管理模式、审计环境、现场审计、责任认定以及审计结果运用等方面提出了较多改进建议，并对商业银行基层行长任期经济责任审计结果的运用进行了探讨。本文对农业银行X市分行行长任期经济责任审计提出的改进措施，旨在寻找提高行长任期经济责任审计质量、效率和效果的有效途径，虽然是针对农业银行提出来的，但对我国商业银行基层行管理人员经济责任审计的开展具有一定的借鉴意义并能提供一定参考。

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1 引言

1.1 研究背景和意义

1.2 文献综述

1.3 研究思路与方法

1.4 本文的框架

2 任期经济责任审计的理论概述

2.1 任期经济责任审计的基本概念

2.2 任期经济责任审计的原则与方法

2.3 任期经济责任审计的理论依据

3 农业银行X市分行行长任期经济责任审计现状及问题分析

3.1 农业银行X市分行基本情况

3.2 农业银行X市分行行长任期经济责任审计现状

3.3 任期经济责任审计存在的问题

3.4 任期经济责任审计存在问题的主要原因

4 J商业银行二级分行行长任期经济责任审计的经验借鉴

4.1 J商业银行总体概况及其行长任期经济责任审计优秀做法

4.2 J商业银行任期经济责任审计的经验借鉴

5 农业银行X市分行行长任期经济责任审计的改进建议

5.1 改善审计环境

5.2 改进任期经济责任审计项目管理模式

5.3 规范任期经济责任现场审计

5.4 改良任期经济责任认定问题

5.5 重视行长任期经济责任审计结果的运用

结论

参考文献