农村垃圾污染综合治理研究——以江西省安福县为例

摘要

改革开放以来，农村经济社会飞速发展，农村居民的生活水平显著提升。与此同时，农村垃圾数量也呈现出爆发性增长的态势。但由于政府机构和社会公众对农村垃圾污染问题关注度不够、农村居民垃圾污染防治意识比较淡薄、环保基础设施建设跟不上发展需要、垃圾处理方式落后等因素，农村垃圾污染问题越来越严重，导致农村居民的生产、生活环境不仅没有随着经济社会发展相应改善，反而有日益恶化的趋势。农村垃圾污染问题已经成为当前农村亟待解决的问题。
　　本文以江西省安福县为例，通过问卷调查、实地调研、个别访谈、查阅资料等方式，对安福县农村垃圾污染治理现状及存在的问题进行了调查研究。针对安福县农村垃圾污染治理工作面临的“垃圾产生量呈爆发式增长、农村居民和小型养殖户的环保意识不强、政府投入不足、宣传力度不够、监管不到位、垃圾处理方式落后以及农村垃圾污染治理法律法规缺失”等问题，笔者借鉴浙江省安吉县农村垃圾污染治理、四川省成都市锦江区垃圾分类工作的经验做法，尝试应用准公共品、新公共服务、可持续发展和循环经济等理论，从完善环境保护法律法规、提高农村环境公共服务供给质量、扩大公民对农村垃圾污染治理的参与三方面进行探讨，提出了将环境权与环保义务入宪、赋予乡镇政府环境执法权、设区市出台农村环境卫生管理条例、采取PPP模式提供农村垃圾处理服务、预算向农村垃圾污染治理工作倾斜、健全以乡镇环保机构为核心的多元治理网络、实行领导干部生态环境保护责任离任审计等制度、提升农技服务的质量和水平、引导建立垃圾兑换银行、引导农村居民移风易俗、“众筹”资金治理农村垃圾污染等对策，以期为广大农村地区垃圾污染治理工作提价一些借鉴。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 理论基础

1．3．1 准公共品理论

1．3．2 外部效应理论

1．3．3 公共服务和新公共服务理论

1．3．4 产权和交易费用理论

1．3．5 可持续发展和循环经济理论

1．4 研究思路与内容

1．4．2 研究内容

1．5 研究方法

1．5．1 文献研究法

1．5．2 问卷调查法

1．5．3 访谈法

1．5．4 比较研究法

2 安福县农村垃圾污染治理现状及存在的问题分析

2．1 安福县基本情况

2．2 安福县农村垃圾污染现状

2．2．1 农村生活垃圾日益复杂

2．2．2 农业生产垃圾日渐增长

2．2．3 城区转移垃圾问题日显突出

2．3 安福县农村垃圾治理存在的问题

2．3．1 处置方式比较传统

2．3．2 资金来源渠道不宽

2．3．3 基础设施建设水平不高

2．3．4 环卫队伍建设仍需加强

2．4 安福县农村垃圾污染治理存在问题的原因分析

2．4．1 农村垃圾污染治理难度增加

2．4．2 农村居民环保意识淡薄

2．4．3 农村垃圾处理基础设施硬件不硬

2．4．4 农村垃圾处理技术水平低

2．4．5 农村养殖企业排污监管不到位

2．4．6 农村垃圾污染防治法律法规缺失

3 国内农村垃圾污染治理的经验做法

3．1 浙江省安吉县垃圾污染治理的经验做法

3．2 四川省成都市锦江区垃圾分类工作的经验做法

4 加强农村垃圾污染治理的建议

4．1．2 赋予乡镇政府环境监管、执法权

4．1．3 设区市出台农村环境卫生管理条例

4．2 提高农村环境公共服务供给质量

4．2．1 采取PPP模式提供农村垃圾处理服务

4．2．2 预算向农村垃圾污染治理工作倾斜

4．2．3 健全以乡镇环保机构为核心的多元治理网络

4．2．4 完善领导干部生态环境保护责任离任审计制度

4．2．5 提升农技服务的质量和水平

4．3 扩大公民对农村垃圾污染治理的参与

4．3．1 引导建立垃圾兑换银行

4．3．2 “互联网+’’引导农村居民移风易俗

4．3．3 “众筹”资金治理农村垃圾污染

5 结语

5．2 展望

参考文献

安福县农村垃圾污染治理情况调查问卷

致谢