基于DEA--Tobit模型的我国地方政府性债务使用效率评价及其影响因素研究

摘要

我国地方政府性债务问题多年来一直是社会关注的焦点，学术界从债务规模、债务风险、债务管理等方面进行了多角度研究。政府为履行经济职能实现充分就业，提高社会发展水平，都需要进行大规模投资。现实情况是分税制导致地方政府财力匮乏，特别是全面“营改增”之后，地方政府的财政收入锐减。为保证公共产品和公共服务的有效提供，地方政府性债务应运而生。在地方政府性债务已经大规模形成的情况下，为了更好的利用地方政府性债务以创造更大的价值，有必要就地方政府性债务使用效率及其影响因素进行研究。 对我国地方政府性债务使用效率及其影响因素进行研究，不仅要基于地方政府性债务的基本情况，而且要综合考虑社会环境因素。基于以上思路，本文运用DEA-Tobit模型对我国地方政府性债务使用效率及其影响因素进行研究。首先对国内外地方政府性债务使用效率的文献进行归纳总结，充分了解地方政府性债务使用效率的概念、评价标准、分析方法、影响因素、政策建议。其次对地方政府性债务的概念和相关理论进行论述，为深层次研究提供理论依据。然后运用三阶段DEA模型，对我国地方政府性债务使用效率进行测评。实证分析结果如下，第一我国地方政府性债务使用效率整体情况较好，但不同地区差异明显。地区差异表现为东部地区地方政府性债务使用效率最高，中部地区地方政府性债务使用效率次之，西部地区地方政府性债务使用效率最低。第二社会环境因素对我国地方政府性债务使用效率影响明显，剔除环境因素后地方政府性债务使用效率明显提升。再次运用Tobit模型，分析地方政府性债务使用效率的影响因素，根据实证分析结果可知投融资平台公司数量、全社会固定资产投资、等级公路里程、人均债务余额、政府透明度、人均GDP、资本形成率、市场化程度、GDP增长率都与地方政府性债务使用效率有不同程度的相关关系。归纳总结可知，影响因素主要有分税制导致地方政府财力不足、官员晋升机制不合理、政府债务管理乏力、法律约束不到位、市场环境较差。最后根据理论分析和实证分析的结果，提炼出提高我国地方政府性债务使用效率的政策建议，分别是深化财政税收体制改革、落实新《预算法》实现债务约束、规范债务运行和融资平台管理、转变政绩考核制度加强债务监督、推动政府职能转变完善市场机制。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 选题背景及研究意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 地方政府性债务使用效率评价

1．2．2 地方政府性债务使用效率影响因素

1．2．3 地方政府性债务使用效率管理方法

1．3 研究内容及研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 创新点及不足之处

2 关于地方政府性债务使用效率的基本理论

2．1 地方政府性债务使用效率的概念

2．2 地方政府性债务使用效率的理论基础

2．2．1 财政分权理论

2．2．2 公共产品理论

2．2．3 官僚预算最大化理论

3 我国地方政府性债务使用效率的实证分析

3．1 地方政府性债务现状分析

3．1．1 债务结构

3．1．2 债务管理

3．2 效率测评方法的确立

3．2．1 DEA方法介绍

3．2．2 SFA方法介绍

3．3 变量与数据选择

3．3．1 投入变量的选择

3．3．2 产出变量的选择

3．3．3 环境变量的选择

3．3．4 数据来源

3．4 效率测评结果及分析

3．4．1 第一阶段传统的DEA模型效率测评结果及分析

3．4．2 第二阶段SFA模型测评结果及分析

3．4．3 第三阶段调整后的DEA模型效率测评结果及分析

3．5 实证小结

4 我国地方政府性债务使用效率影响因素的实证分析

4．1 Tobit模型介绍

4．2 假设提出及模型构建

4．2．1 假设提出

4．2．2 模型构建

4．3 实证结果及效率影响机制分析

4．3．1 实证结果及分析

4．3．2 效率影响机制分析

4．4 实证小结

5 提高我国地方政府性债务使用效率的政策建议

5．1 深化财政税收体制改革

5．2 落实新《预算法》实现债务约束

5．3 规范债务运行和投融资平台管理

5．4 转变政绩考核制度加强债务监督

5．5 推动政府职能转变完善市场机制

参考文献

致谢