S市网上信访信息系统建设研究

摘要

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，信访工作制度改革破冰前行。党的十八届三中全会决定指出:改革信访工作制度，实行网上受理信访制度。这为信访工作制度改革指明了前进的方向，也是开创网上信访工作发展新的里程碑式的重要标志，是网上信访阔步前行、成长壮大的新起点。5年来，信访部门建立了网上信访信息系统，依托互联网形成了一种新的工作模式，即“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式。各地各部门积极响应国家政策，大力推进信访信息系统建设应用，实现与国家、省的互联互通，畅通信访渠道，推进信访工作办理规范化，及时就地解决问题的效果十分明显，“阳光信访”的优势显著，得到了人民群众的肯定和支持。党的十九大作出了社会主要矛盾新变化的重大政治论断，这是关系全局的历史性变化。新形势下，推进网上信访信息系统建设，做好网上信访工作，对于充分释放信访工作制度改革效应、全面提升新时代信访工作整体水平、更好地发挥信访工作职能作用，具有重要意义。当前，信访信息化建设，与中央要求、改革目标以及群众期盼相比还有不小的差距，网上信访信息系统建设发展还不平衡不充分，服务群众的质量效率还有很大的提升空间，在实际应用中仍有许多需要改进的地方和解决的问题。网上信访信息系统的建设和应用作为现在各级信访部门的重点工作之一，它关系到信访信息化的实现、关系到信访工作制度改革的效果，对它的研究具有现实的重要意义。 本论文通过对S市网上信访信息系统建设取得的成效、存在问题进行研究，探讨了现有的信访信息化工作改革形势，提出进一步优化的对策建议，以促进网上信访工作效能水平和公信力的整体提高。在框架上主要分为六个部分。第一部分为导论，包括论文研究背景和意义、国内外研究现状、研究思路和方法以及论文的创新和不足。第二部分为相关理论分析，对信访、信访制度、电子政务、网上信访与网上信访信息系统相关概念进行陈述，并对S市网上信访信息系统建设的必要性和可行性进行分析。第三部分为S市网上信访信息系统建设的现状分析，首先梳理汇总了S市网上信访信息系统建设的相关政策依据，其次对网上信访信息系统建设取得的成效进行研究，再次是对当前S市系统建设问题进行分析，包括基础建设、工作制度、办理质效、组织保障、意识保障等方面存在的不足。第四部分是国内外先进经验借鉴，对美国第一政府网站建设和广州市白云区“云信访”建设进行研究，对其在建设理念、系统构建、运行模式、管理方式、公众参与形式等方面的先进经验进行借鉴。第五部分是优化S市网上信访信息系统建设的对策建议，这部分从推进基础建设、加强业务规范化、提高办理质量、加大组织保障、加强应用意识五个方面提出解决措施。第六部分为结束语。

目录

声明

摘要

1导论

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2国内外研究现状

1．2．1国内研究现状

1．2．2国外研究现状

1．2．3评述

1．3．1研究思路

1．3．2研究方法

1．4创新和不足

2理论分析

2．1相关概念界定

2．1．1信访、信访制度的概念

2．1．2电子政务、网上信访、网上信访信息系统的概念

2．2 S市网上信访信息系统建设的必要性和可行性

2．2．1 S市网上信访信息系统建设的必要性

2．2．2 S市网上信访信息系统建设的可行性

3 S市网上信访信息系统建设的现状分析

3．1 S市网上信访信息系统建设的政策基础

3．2 S市网上信访信息系统建设的成效分析

3．2．1推进了网上信访平台体系化建设

3．2．2推动了信访工作效能快速提升

3．2．3推行了公开透明的阳光信访新模式

3．3 S市网上信访信息系统建设的问题分析

3．3．1网上信访信息系统建设基础建设不完备

3．3．2网上信访信息系统业务工作制度未规范

3．3．3网上信访信息系统案件办理质效无保障

3．3．4网上信访信息系统建设组织保障不到位

3．3．5网上信访信息系统建设应用意识未转化

4国内外相关先进经验借鉴

4．1美国第一政府网站建设及经验借鉴

4．2广州市白云区“云信访”建设及经验借鉴

5优化S市网上信访信息系统建设的对策建议

5．1．1系统覆盖上抓延伸

5．1．2系统功能上抓完善

5．1．3系统资源上抓整合

5．1．4系统安全上抓维护

5．2．1积极推进信访工作改革

5．2．2优化网上基础业务流程

5．2．3加强信访干部队伍建设

5．2．4利用信访“大数据”加强分析研判

5．3进一步提高网上信访信息系统案件办理质效

5．4进一步加大网上信访信息系统组织保障

5．5．1对内树立服务的理念

5．5．2对外加强服务和宣传

结束语

参考文献

致谢