多中心治理视角下我国城市安全社区建设研究

摘要

近年以来，随着国家到地方层面对于公共安全工作的重视程度与执行力度的不断加大，我国城市安全社区建设的工作受到了党和政府的高度重视，并且将其作为各项安全工作的重点工程来加以推进。虽然我国安全社区理念引入与实际建设晚于发达国家，但在现阶段也取得了较为丰厚的成果。全国范围内的安全社区数量实现了从无到有的快速增长，各类意外伤害与事故的发生得到了较为有效的控制，并且作为群众自治单元城市社区的安全水平得到了总体提高。然而，在安全社区的具体建设工作当中仍然存在一些问题需要解决。本文在梳理我国城市安全社区建设进展与成果的基础上，对建设过程中出现的困境进行了总结。并且通过多中心治理这一理论角度对这些现实问题进行理论化的解读，从而得到的一个初步结论为：安全社区建设过程中的“单中心”治理的思维惯性与路径依赖，与现实当中对安全社区“多元主体”共建、全民参与的政策要求与实践导向存在不一致的特征。导致安全社区对高水平集体行动的要求难以得到满足，阻碍了我国城市安全社区的进一步推进、完善与长期运行。多中心治理模式及其理念能够为这一问题的解决提供更具可行性与现实指导意义的政策建议，并且为缓解并消除建设中的“单中心”困局提供强有力的理论支撑。

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1 绪论

1.1选题背景与意义（Background and meanings of selected topic）

1.2 国内外研究动态与评析( Domestic and foreign research reviews)

1.3 研究思路与研究方法（Research ideas and methods ）

1.4研究难点与创新点（ Difficulties and innovative points of the research）

2多中心治理的理论内涵及其本土应用的可行性分析

2.1多中心治理的概念意涵(The concept of polycentric governance)

2.2多中心治理的优势——与单中心治理之比较(The advantages of polycentric governance_compared with monocentric governance)

2.3多中心治理模式所需条件与要素（ Conditions and integral elements of polycentric governance）

2.4 多中心治理与我国城市安全社区建设之间的联系(The relationships between polycentric governance and the construction of urban safe community in our country)

3 我国城市安全社区建设的进展与困境

3.1安全社区的概念及构成要素(The concept and Integral elements of safe community)

3.2我国城市安全社区建设的进展(The progress of constructing urban safe community in our country)

3.3 我国城市安全社区建设存在的困境（ The dilemma of constructing urban safe community in our country）

4我国城市安全社区建设困境的原因解析

4.1治理主体的“开放性”参与和“封闭式”参与(Participative approaches of governance entities:open vs closed)

4.2治理主体间关系的“平等化”与“命令——服从”式安排( The relationships among governance entities : equality vs command_obedience )

4.3 治理机制的多样选择性与治理工具单一化(Governance mechanism:multiple vs single)

5对我国城市安全社区建设的建议与对策

5.1理顺与完善多元主体间的结构安排与职能关系（Clarifying and consummating the organizational structure arrangement and functional relationship among multiple entities）

5.2 制度规则设计主体的多元化(The multiple designer of rules)

5.3转变治理观念，加强宣传教育工作（Changing the cognition and strengthen the work of publicity and education ）

6 结论

参考文献

作者简历

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