萨拉蒙“第三部门”思想研究

摘要

萨拉蒙的”第三部门”思想,如“志愿失灵”理论、“第三方治理”与“新治理”理论、“政府工具”理论等对当代公共管理学以及政策工具科学的发展产生了深远的影响。但是，对于萨拉蒙”第三部门”思想的国内研究现状并不理想，仍然处于简要的理论介绍阶段。其主要原因在于割裂的看待萨拉蒙的“志愿失灵”，“新治理”以及“政府工具”的发展轨迹，没有把他先后提出的理论思想联系整合成一体来研究。基于此，有必要从理论层面系统地联系萨拉蒙的第三部门思想，从中发现当代西方非营利组织思想的发展特征与趋势。 论文首先介绍了萨拉蒙个人背景，并探讨了萨拉蒙“第三部门”思想产生的社会条件和理论条件。萨拉蒙“第三部门”思想产生的社会条件包括福利国家的现实、美国社会的变革以及非营利组织的市场化。其产生的理论条件主要包括四个代表思想：韦斯布罗德的“市场失灵”与“政府失灵”理论、戴维·奥斯本以及特德·盖布勒的“企业家政府”理论、特里·莫的委托-代理理论。其次，论文深入了解萨拉蒙主要的理论主张。萨拉蒙的思想涉猎面很广，领域跨度大，核心主张有“志愿失灵”理论、“第三方治理”理论或“新治理”理论、“政府工具”理论等，并对每种理论进行适当阐述和评价。最后在对萨拉蒙第三部门理论评价的基础上，探索对中国非营利组织实践的启示，特别是其对我国我国公私合作伙伴PPP模式的借鉴意义。萨拉蒙第三部门思想的当代价值可以总结为三个方面：匡正社会组织“志愿失灵”的问题；在公共管理中政府工具的使用亟待增加；重视政府作用以及第三方组织的特征。

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