协同治理视域下政府与社会组织互动关系研究

摘要

随着全球化和信息化时代的到来，政府治理公共事务的环境在不断变迁，公众也有了新的诉求。为此，政府不但要积极转变职能，改变治理方式，还需要重新审视社会组织的功能。最近三十年，政府、企业、社会组织、公民之间跨部门互动的相关实践在世界各国有了非常普遍的应用，而且理论界的研究也越来越多。协同治理理论的兴起，为我们思考和研究政府与社会组织互动关系提供了新的理论视角。新的背景下，协同治理为政府与社会组织互动关系的发展设计了理论框架，响应了时代的要求。本质而言，基于协同治理理论下的互动关系是一种协同共治的互动关系。杭州市上城区无忧平台、江西政社协同减灾救灾新模式、常州市购买公共体育服务三个案例表明，协同共治不同于以往的政府与社会组织的互动，重塑了政府与社会组织之间的互动关系。协同治理使得政府与社会组织互动关系得到了发展，但是这种互动关系的发展并不是一蹴而就的，面临着技术、制度、理念和资源四个方面的阻滞。基于此，本文从三个层次入手，构建政府与社会组织协同共治互动关系的路径：一是宏观思路，推动“技术-理念-制度”的协同演化；二是中观层面，协同治理互动机制的建立，也就是政府与社会组织协同治理内在联系的机制链；三是微观主体，明确政府与社会组织的角色定位与权责划分。

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