扬州城市规划编制公众参与制度研究

摘要

随着我国民主化进程的推进，公众市民意识逐步增强，公众参与城市规划的意识也逐步增强。公众参与城市规划，不仅要参与规划管理，更要参与规划编制，从而实现在“源头”上参与城市规划。同时，要通过制度设计来保障公众参与城市规划编制的实现。本文以扬州为实例，探讨城市规划编制公众参与的制度途径，具有一定的理论和实践意义。本文通过对国外城市规划编制中公众参与制度和实践的分析，对比扬州市现阶段城市规划编制公众参与的现状，发现不足并且探索性构建适应扬州市现阶段的公众参与城市规划编制的制度——社区规划师制度，对公众参与详细规划给予一些建议。本文共分为五章。
　　 第一章是导论，本章分析了论文的研究背景和意义，对国内外文献进行了综述，并阐明了本文的研究内容、研究重点、研究方法和技术路线。
　　 第二章是本文的写作前提。本章首先分析了城市规划中的公众参与概念，然后分析了城市规划公众参与的产生根源，包括哲学根源、政治、经济和社会根源，最后阐明了城市规划公众参与的理论机理，为后文的研究做铺垫。
　　 第三章是国内外城市规划公众参与实践及比较分析。本章对比分析了国内外几个国家的城市规划公众参与实践，并总结出成熟的城市规划公众参与制度所具有的特征。
　　 第四章是扬州市城市规划编制中的公众参与实践及问题。本章分析了扬州市规划公众参与情况，并对目前正在编制的城市总体规划进行案例分析，分析扬州目前在公众参与方面存在的问题。
　　 第五章是本文的核心篇章，设计了扬州市城市规划编制公众参与的制度——社区规划师制度，并对社区规划师制度的具体实施提出了建议。
　　 本文的主要结论有：⑴我国与西方的城市规划公众参与有着不同的政治、经济、社会根源。⑵城市规划公众参与有着深厚的理论机理。公共选择理论、系统论、博弈论、元管治理论、新制度经济学等理论从不同角度对“城市规划公众参与”给予了有力支撑。⑶西方成熟的城市规划公众参与制度具有一些共同特征。⑷社区规划师制度是扬州市城市规划编制公众参与实施的重要对策。社区规划师制度以“社区”为参与基点，通过设立“社区规划师”角色，设立社区规划师服务中心、社区规划师工作小组、社区参与委员会等正式或非正式的机构，并设定成文的工作流转制度，为市民参与城市规划提供了有效途径。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1研究背景及研究意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究文献综述

1.2.1西方社会公众参与城市规划的理论演进

1.2.2我国城市规划公众参与理论的发展

1.2.3简要评述

1.3研究内容及研究重点

1.3.1研究内容与篇章安排

1.3.2研究重点

1.4研究方法及创新之处

1.4.1研究方法

1.4.2技术路线

1.4.3预期创新之处

2城市规划公众参与的产生根源及理论机理

2.1城市规划中的公众参与

2.2城市规划公众参与的产生根源

2.2.1公平与效率的辩证——城市规划公众参与的哲学根源

2.2.2城市规划公众参与的政治、经济和社会根源

2.3城市规划公众参与的理论机理

2.3.1公共选择理论的解释

2.3.2系统论的解释

2.3.3博弈论的解释

2.3.4元管治理论的解释

2.3.5新制度经济学的解释

2.4城市规划公众参与的意义

3国内外城市规划公众参与实践及比较分析

3.1国外城市规划编制公众参与的基本做法

3.1.1英国城市规划的公众参与

3.1.2德国城市规划的公众参与

3.1.3美国城市规划的公众参与

3.1.4加拿大城市规划的公众参与

3.2国内城市规划编制公众参与的现状

3.2.1广州城市规划的公众参与

3.2.2深圳龙岗城市规划的公众参与

3.3国内外城市规划编制公众参与比较

4扬州市城市规划编制中的公众参与实践及问题

4.1扬州市城市规划编制公众参与实践

4.1.1扬州城市规划编制体系

4.1.2扬州城市规划编制公众参与的演进

4.1.3各层次规划编制公众参与情况

4.1.4扬州城市规划公众参与形式

4.2扬州市规划公众参与案例分析

4.3公众参与过程中出现的问题

5扬州市城市规划编制公众参与制度与实施对策

5.1构建社区规划师制度——公众参与的制度建议

5.1.1社区规划师制度框架

5.1.2社区规划师制度的必要性

5.1.3社区规划师的角色定位

5.1.4社区规划师制度的内容

5.1.5社区参与委员会

5.2公众参与的实施建议

5.2.1控制性详细规划参与建议

5.2.2修建性详细规划参与建议

结论与讨论

参考文献

致谢词