依法治国框架下的扬州市公安机关社会治理角色研究

摘要

通过三十多年的改革开放，我国经济社会有了较快发展。当前我国正处于特殊的转型期，社会结构调整和转型触及到不同群体的利益，当部分群体的利益无法得到满足的时候就会产生社会矛盾冲突。随着社会的不断进步，不同群体之间的冲突和矛盾引起的社会问题也越来越多。过去以政府为单一管理主体的社会管理格局已不适应时代发展的要求，由此，政府提出了构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”五位一体的社会治理格局。作为政府的重要组成部分的公安机关，如何在社会治理中做好角色扮演则显得尤为重要。
　　近年来，我国从中央到地方都对公安机关的工作提出了更高的要求，然而地方公安机关在社会治理角色扮演中仍然存在着社会治理职能不清、治理手段落后、治理方式单一的问题。为此，就有必要加大对地方公安机关社会治理角色研究，逐步探索出适应本地区发展的模式和思路。
　　本文以扬州公安机关为研究对象，依据相关管理学理论，结合扬州实际民生和社会情况，借鉴国外警方社会治理先进模式，提出有针对性的建议与意见。本文拟解决的重点难点是在依法治国框架下，明确公安机关社会治理角色定位，在借鉴国外警方社会治理良好经验基础上，找出扬州市公安机关社会治理角色扮演中的不足与差距，由此对其强化权利规制、规范信息化建设应用及规范社区防范工作提出建议对策，希望对扬州当地公安机关社会治理角色扮演起到完善的作用，并为其他地区公安机关的社会治理角色扮演提供一些有借鉴意义的帮助。

目录

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．1．1 公安机关社会治理角色研究新背景

1．1．2 公安机关社会治理角色研究新要求

1．2 论文研究目的及意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 文献综述

1．3．1 社会治理研究概况

1．3．2 角色及公安机关社会治理角色研究概述

1．3．3 对现有研究的评述

1．4 主要研究方法

1．4．1 对比分析法

1．4．2 理论与实践相结合法

1．5 创新点及不足之处

1．5．1 创新之处

1．5．2 不足之处

2 公安机关社会治理角色定位

2．1 强化公安权力规制，厘清社会治理职能

2．1．1 公安机关的职能应由法律决定

2．1．2 公安机关行使职能要有限度

2．1．3 公安机关发挥职能作用要有监督

2．2 强化公安技术手段，改进社会治理手段

2．2．1 公安信息化要强化基础保障

2．2．2 公安信息化要确立规范体系

2．2．3 公安信息化要发挥积极作用

2．3 强化社会力量汇集，改变社会治理方式

2．3．1 地方政府发挥主导作用

2．3．2 公安机关发挥主力作用

2．3．3 社会力量发挥积极作用

3 国外警方社会治理先进模式

3．1 美国警方权力监督模式

3．1．1 美国警方权力监督理念基础

3．1．2 美国警方权力监督体系

3．1．3 美国警方权力监督方法

3．2 英国警方信息主导警务模式

3．2．1 英国警方信息主导警务理念基础

3．2．2 英国警方情报主导警务技术架构

3．2．3 英国警方情报主导警务主要方法

3．3 新加坡警方社区防范模式

3．3．1 新加坡警方社区防范模式理念基础

3．3．2 新加坡警方社区防范模式体系

3．3．3 新加坡警方社区防范主要方法

4 扬州市公安机关社会治理角色表现

4．1 扬州市公安机关社会治理权力规制角色表现

4．1．1 扬州市公安机关社会治理权力规制现状

4．1．2 扬州市公安机关社会治理权力规制的不足

4．2 扬州市公安机关社会治理信息化角色表现

4．2．1 扬州市公安机关社会治理信息化现状

4．2．2 扬州公安机关社会治理信息化不足

4．3 扬州市公安机关社会治理社区防范角色表现

4．3．1 扬州市公安机关社会治理社区防范现状

4．3．2 扬州市公安机关社会治理社区防范不足

5 完善扬州市公安机关社会治理角色扮演的对策建议

5．1 强化扬州市公安机关社会治理权力规制对策建议

5．1．1 调整行政结构，改善体制管理

5．1．2 推进信息化应用，实现全流程监督

5．1．3 强化外部监督，推行警务公开

5．2 强化扬州市公安机关社会治理信息化对策建议

5．2．1 提升信息化软件建设水平

5．2．2 提高信息化手段应用水平

5．2．3 固化信息化主导警务模式

5．3 强化扬州市公安机关社会治理社区防范对策建议

5．3．1 加强政府引导组织作用

5．3．2 加强社区民警主动作为

5．3．3 加强对社会力量培训指导

6 结语

参考文献

致谢

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