扬州市新型农村合作医疗制度实施问题及对策研究

摘要

构建完备新型农村合作医疗体系，对于扬州市来说，在推动城市平稳、保证老百姓的身体健康、构建扬州市的社会主义新农村等方面可谓意义非凡。扬州市农村目前仍存在健康保护思想欠缺、卫生资源极为匮乏、欠缺合理的法律根据及监管制度、补偿制度不健全等情况，针对以上情况，必须强化对这一城市新型农村合作医疗制度运转及开拓现状的细致分析，找到跟这里经济进步现状及百姓医疗需要相匹配的新型农村合作医疗制度持续稳定进步的途径。
　　本文首先研究新型农村合作医疗的相关概念和理论问题，对新型农村合作医疗的价值诉求、实施的基本原则进行了简单的介绍。在此基础上，本文研究扬州市新型农村合作医疗制度的相关内容，包括扬州市建立新型农村合作医疗制度的背景、目前扬州市新型农村合作医疗制度政策的具体内容，并使用调查问卷获得第一手数据，对扬州市新型农村合作医疗制度实施的现状及效果进行了研究。本文根据国内外农村医疗保障制度的相关资料，依据扬州市在实施新型农村医疗制度中存在的项层制度设计不够科学、筹资机制缺乏可持续性、城乡医疗保障差距大、农村三级卫生服务体系建设滞后等问题，探讨和制定相应的解决方案，提出对扬州市新型农村合作医疗制度的改进和完善意见，具体为:加强顶层制度建设，加大政府投入，充分发挥第三方机构作用、完善报销制度、强化百姓医疗保险思想、完善农村三级卫生服务等。希望本文的研究对于我们更好的完善我国的新型农村合作医疗制度，为我国农村养老保险的改革、发展和完善注入新的力量能够提供一定的参考和借鉴。

目录

摘要

1 绪论

1．1 论文研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外相关研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．2．3 研究述评

1．3 研究目的及相关思路

1．3．1 研究目的

1．3．2 研究相关思路

1．4 研究方法及技术路线

1．4． 1 研究方法

1．4．2 技术路线

1．5 创新之处及不足之处

1．5．1 论文存在的创新之处

1．5．2 论文的不足之处

2 新型农村合作医疗制度概述与理论基础

2．1 新型农村合作医疗制度概述

2．1．1 新型农村合作医疗的涵义

2．1．2 我国农村合作医疗制度的发展

2．1．3 新型农村合作医疗制度的特征

2．1．4 构建新型农村合作医疗制度的深远意义

2．2 新型农村合作医疗制度的理论基础

2．2．1 公共产品理论

2．2．2 社会公平理论

2．2．3 社会保障理论

3 扬州市新型农村合作医疗制度实施现状

3．1 扬州市新型农村合作医疗制度确立的背景

3．1．1 原有合作医疗制度保障水平差，农民积极性低

3．1．2 农民自身观念不重视医疗保险

3．1．3 资金管理不规范

3．2 扬州市新型农村合作医疗制度政策内容

3．3 扬州市新型农村合作医疗制度实施现状分析

3．3．1 扬州市新型农村合作医疗制度的运行状况分析

3．3．2 扬州市新型农村合作医疗制度的实施效果分析

3．3．3 扬州市农民参合动机现状分析

3．3．4 扬州市农村三级卫生服务发展现状分析

4 扬州市新型农村合作医疗制度实施中的问题和原因

4．1 扬州市新型农村合作医疗制度实施中的问题

4．1．1 缺乏国家及省层面的统一制度支持

4．1．2 城乡医疗保障差距较大

4．1．3 缺乏稳定增长、可持续性的筹资机制

4．1．4 医疗费用过度增长

4．1．5 农村三级卫生服务发展较为滞后

4．2 扬州市新型农村合作医疗制度实施产生问题的原因

4．2．1 政府职能建设缺失

4．2．2 基层医疗卫生机构建设滞后

4．2．3 城乡收入差距明显

5 完善扬州市新型农村合作医疗制度及实施的策略

5．1 强化政府在推行新型农村合作医疗制度中的领导和监管作用

5．1．1 始终坚持政府的领导地位

5．1．2 合理完善新型农村合作医疗制度

5．1．3 鼓励农民创业增收

5．1．4 加大对新型农村合作医疗卫生部门的监管力度

5．2 构建合理有效的新农合筹资制度

5．2．1 渐趋增加对新农合的财政投资

5．2．2 开拓筹集资金的广阔途径

5．3 全面提升农村医疗服务水平

5．3．1 积极培养并引进农村医疗卫生人才

5．3．2 健全农村三级卫生网体系

5．4 探索实行城乡医疗保障一体化

5．4．1 加强管理一体化建设

5．4．2 实行制度的多层次化

5．5 积极进行宣传并推行医疗保险的多元化形式

5．5．1 积极展开宣传，注重常态化宣传

5．5．2 重视跟农民交流，开拓宣传途径

5．5．3 推行医疗保险的多元化形式

结语

参考文献

附录

致谢

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