通关一体化背景下南京海关通关效率提升对策研究

摘要

全球化进程推动着国际贸易快速发展，区域经济整合日益加深，各国和地区的贸易便利化问题被高度聚焦和关注，成为国际贸易研究的热点话题。中国体量巨大的对外贸易多年来一直受到流通环节的束缚，而通关环节作为货物流通环节中的重要一环，起着国际贸易与国际物流的关键节点作用。通关效率的提升，直接关系到对外贸易的便利化程度，是不断促进贸易便利化和优化海关监管的重要手段和表现。
　　海关的监管和服务性质，使得海关需要在最大程度加强通关监管的同时，还要最大程度地提升通关效率，使两者达到最优的平衡。本论文通过文献研究法、问卷调查法、对比分析法，以“背景介绍—阐述现状—存在问题—原因分析—提出对策”为分析框架，从介绍目前南京海关通关监管的背景，即通关一体化改革开展情况开始，阐述通关流程与通关效率的现状，剖析目前通关效率中存在的问题，分析影响通关效率的各类原因，最终提出南京海关提升通关效率的对策。
　　本文从海关、企业和其他方面三个角度分析影响通关效率的主要原因，包括:政策执行发生规避与附加，海关各部门协调配合不畅，属地海关与口岸海关业务比重偏差过大，企业参与改革积极性不高，海关一体化改革缺乏大局协同性，海关电子数据未充分对外互联互通等等。进而针对问题，分析产生通关效率问题的原因，主要有监管服务理念残存管理惯性、海关组织结构性质增加合作协调成本、改革配套管理制度和法规未同步健全、海关现行人事制度制约人才培养、企业通关业务知识及专职关务配备不足、企业改革适应性、积极性因政策推行强硬而削弱。
　　针对本文分析的问题与原因，提出解决对策，明确新型监管模式下海关的职能定位和权力配置、加强改革的顶层设计与统筹兼顾、加强通关中多方利益的协同与维护、完善海关人力资源管理制度、统筹建设一体化海关信息应用平台，企业方面提升通关申报的主观能动性和通关业务水平。希望能够借此充实对全国通关一体化改革的研究，并在一定程度上丰富海关通关效率和政府部门管理的理论研究资源。
　　海关作为通关主体的重要一员，负有重要的示范引领责任，也做出了自身的努力和探索，从通关作业无纸化，到涉及行政体制改革的区域通关一体化，再到彻底改造通关流程的海关全国通关一体化，对通关效率的提升贡献了积极的力量。然而，海关通关一体化改革只是千里之行的跬步伊始，在国务院工作部署下，进一步推动形成通关各主体共同参与的宏观全国通关一体化改革才是真正的目标。

目录

摘要

1 绪论

1．1 论文选题背景

1．2 论文研究内容、目的及意义

1．2．1 研究内容

1．2．2 研究目的

1．2．3 研究意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国内研究综述

1．3．2 国外研究综述

1．4 主要研究方法

1．4．3 对比分析法

1．5 主要创新点及不足之处

1．5．1 主要创新点

1．5．2 不足之处

2 相关概念及理论基础

2．1 相关概念解释

2．1．2 通关监管

2．1．3 通关效率

2．2 相关理论基础

2．2．1 组织理论

2．2．2 政府再造理论

2．2．3 公共服务绩效管理理论

3 影响通关效率的主要因素

3．1 国际贸易交易基本步骤

3．2 国际贸易交易的关键主体

3．3 影响通关效率的主要因素

3．3．2 中介方面影响通关效率的因素

3．3．3 政府方面影响通关效率的因素

4 通关一体化背景下南京海关通关效率的现状

4．1 南京海关通关效率的基本情况

4．1．1 整体业务布局

4．1．2 通关业务流程概述

4．1．3 通关效率现状

4．2 海关通关一体化改革的基本情况

4．2．1 背景及动因

4．2．2 开展情况

4．3 通关一体化改革对通关效率的影响及挑战

4．3．1 积极影响

4．3．2 不利影响及相应挑战

5 南京海关通关效率存在的问题及原因

5．1 南京海关通关效率存在的问题

5．1．1 海关存在的问题

5．1．2 企业对一体化改革后通关效率的感受

5．1．3 其他政府机构与部门存在的问题

5．2 产生通关效率问题的主要原因

5．2．1 海关方面的原因

5．2．2 企业方面的原因

5．2．3 其他方面的原因

6 一体化背景下南京海关通关效率提升对策

6．1 海关方面提升通关效率的对策

6．1．1 明确新型监管模式下海关的职能定位和权力配置

6．1．2 加强改革的顶层设计与统筹兼顾

6．1．3 加强通关中多方利益的协同与维护

6．1．4 完善海关人力资源管理制度

6．1．5 统筹建设一体化海关信息应用平台

6．2 企业方面提升通关效率的对策

6．2．1 提升通关申报的主观能动性

6．2．2 不断提升自身的通关业务水平

6．3 其他方面提升通关效率的对策

6．3．1 顺利推进关检机构融合

6．3．2 提升银行税款支付业务水平

6．3．3 加强口岸各部门互联互通

6．3．4 发挥报关协会组织机构职能

结论

参考文献

附录

致谢

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