社区养老服务中“三社联动”运行情况分析——基于Y市Q社区的研究

摘要

随着我国经济体制和政治体制的改革和深化，社区治理的主体由单一主体朝着多元主体的方向发展。党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系之后，在民政部的推动下，全国开展“三社联动”实践探索。现阶段，我国已进入老龄化社会，随着养老需求的持续增加，养老供需矛盾凸显，传统的家庭养老、机构养老已经不再满足城市老年人的养老需求，因此，社区服务养老进入人们的视线。“三社联动”因其独特的优势能够更好发展社会力量，为老年人提供高质量的养老服务，从而加快社区养老服务建设。
　　本文研究的目的是通过对Q社区的个案分析，审视目前“三社联动”运行中存在的问题，思考下一步发展策略，并为其他社区的发展提供参考样本。本文采用文献研究和个案分析法，运用发现问题——分析问题——解决问题的思路对“三社联动”的运行情况进行了分析。首先寻求了“三社联动”的理论支撑。马克思主义的国家复归社会思想、重视社会团体作用的思想、“以人民为中心”的思想以及多元主体参与社会治理的思想等为“三社联动”提供了理论指导。另外，“善治”理论和社会资本理论也为“三社联动”提供了理论借鉴。其次结合了Q社区的实际情况，分析了“三社”之间的“联”和“动”。再次，对Q社区养老服务中“三社联动”运行现状进行了探究。“三社联动”在社区养老服务中，提高了社区养老服务水平，促进了社区和谐发展，培养了一定的社会组织以及提升了社会工作者的能力。同时也发现了“三社联动”运行中存在的问题。接着从老年人自身、社区、社会组织、社会工作者以及监督评估五个方面分析“三社联动”运行中存在问题的原因。最后，针对原因提出对策，主要是激发老年人参与意识，提升老年人参与能力;明确社区职能，增加社区自治性;加强社会组织孵化管理，发展多元化的社会组织;培养社会工作人才，提升社会工作的专业化水平以及加大监督力度，完善第三方评估体系。

目录

摘要

绪论

一、研究背景和意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究

(二)国内研究

三、三社联动”的相关概念界定

(一)社区

(二)社会组织

(三)社会工作者

(四)“联动”

四、研究方法与创新之处

(一)研究方法

(二)创新之处

第一章 “三社联动”的理论支撑

一、马克思主义相关理论

(一)国家复归社会思想

(二)重视社会团体作用的思想

(三)“以人民为中心”的思想

(四)多元主体参与社会治理的思想

二、其他相关理论

(一)“善治”理论

(二)社会资本理论

第二章 Q社区养老服务中“三社联动”运行探索

一、Q社区的基本情况

二、Q社区养老服务中“三社联动”的运行探索

(一)“三社”之间“联”的探索

(二)“三社”之间“动”的探索

第三章 Q社区养老服务中“三社联动”运行成效与问题

二、社区养老服务中“三社联动”运行中存在的问题

(一)养老服务与老人需求匹配度不高

(二)社区对政府的依赖性强

(三)社会组织发展滞后

(四)社会工作者人才短缺

(五)监督评估流于形式

第四章 社区养老服务中“三社联动”运行存在问题的原因

一、老年人参与程度不够

(一)老年人参与意识薄弱

(二)老年人参与能力缺乏

二、社区自治水平不高

(一)传统管理体制的惯性

(二)社区愿意行政化

三、社会组织的服务能力不足

(一)社会组织力量薄弱

(二)社会组织结构不健全

(三)社会组织之间能力建设不平衡

四、提供专业服务的人才支持不强

(一)社会工作教育与实务工作不衔接

(二)社会工作者求职困难

(三)社会工作者流动性强

五、监督评估体系不完善

(一)社会监督缺失

(二)第三方评估制度不健全

第五章 促进社区养老服务中“三社联动”良好运行的对策

一、激发老年人参与意识，提升老年人参与能力

(一)激发老年人参与意识

(二)提升老年人参与能力

二、明确社区职能，增加社区自治性

(一)理顺政府与社区关系

(二)明确社区职能

(三)增加社区的自治性

三、促进社会组织发展，提升社会组织服务能力

(一)优化社会组织发展环境

(二)加强社会组织孵化管理

(三)拓宽资金投入渠道

四、培养社会工作人才，提升社会工作的专业化水平

(一)强化社会工作者的培训

(二)合理开发工作岗位

(三)建立激励机制

(四)加强社会工作者与志愿者的联系

五、加大监督力度，完善第三方评估体系

(一)建立多层次监督体系

(二)完善第三方评估体系

结语

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间发表的学术成果

声明