扬州市标准化建设中的政府作用研究

摘要

在经济全球化的背景下，标准作为市场竞争的重要手段，是社会经济发展的战略制高点。抢占标准制高点，已经成为当今国家之间、地区之间、企业之间竞争的最高级形式。扬州市的标准化建设经过近十年的快速发展，已经走到了一个关键阶段。全面加强标准化建设中的政府作用，对于扬州市各项战略目标的实现，具有重要的现实意义和战略作用。虽然扬州市制定了相关的标准化管理办法，但是由于发展较晚，对标准化工作的研究不完善，也缺乏实践经验等原因，对于如何更好发挥政府作用，在认识上存在较多的局限性。 为解决问题，本文的研究将着眼于标准化建设中的政府作用，重点确定政府在地方标准化建设中应该有的角色定位，通过政府角色定位找出标准化建设中政府作用中的不足以及原因，为扬州市标准化建设的管理方式改革和优化提供理论支撑和政策建议，形成标准化建设的新思路。 本文以扬州市标准化建设中的政府作用为研究主题，在回顾国内外已有研究的基础上，首先运用标准化管理原理、公共产品理论、公众参与、政府与市场关系等相关理论构建本文的理论基础;其次运用问卷调查法和访谈法了解扬州市标准化建设中政府发挥作用的现状，为论文的分析研究提供事实依据;再次借鉴了国内外发达地区的标准化建设经验，为论文的结论提供实践依据。通过对收集到的资料进行归纳整理和数据分析，剖析存在问题及原因所在，从实际出发，分析了扬州市标准化建设中政府所发挥的作用、不足之处和原因，并从三个层面对更好发挥政府作用提出了政策建议: 一、从地方标准的公共产品属性出发，建议政府在标准体系建设上发挥主导作用，包括完善统筹规划、严格立项审批、改革评估方式、加强后期管理。 二、从政府职能转变角度出发提出政府需发挥服务作用，从人力、物力、财力、技术、信息等方面营造标准化建设的良好环境。 三、从公共参与理论引出政府需发挥桥梁作用，处理好政府、科研机构、行业协会、技术机构和企业之间的关系，并搭建好生产者与消费者之间沟通的桥梁。

目录

摘要

1绪论

1．1研究背景

1．2研究目的和意义

1．2．1研究目的

1．2．3现实意义

1．3国内外研究现状

1．3．1国外研究现状

1．3．2国内研究状况

1．3．3国内外研究评述

1．4研究思路、内容与方法

1．4．1研究思路

1．4．2研究内容

1．4．3研究方法

1．4．4技术路线

1．5论文的创新之处

2基本概念与理论基础

2．1基本概念

2．1．1标准化的相关概念

2．1．2地方标准化建设相关概念

2．1．3标准化建设中的政府作用

2．2理论基础

2．2．1标准化原理

2．2．2公共产品理论

2．2．3公共参与理论

2．2．4政府与市场关系

3扬州市标准化建设基本评价

3．1扬州市标准化发展历程和成效

3．2扬州市标准化建设中政府发挥的作用

3．3扬州市标准化建设政府作用的不足之处

3．3．1主导推进作用不足

3．3．2支持保障作用不足

3．3．3协调引导作用不足

4扬州市标准化建设中政府作用不足的原因分析

4．1主导推进作用不足的原因分析

4．1．1缺乏系统性、程序性的整体规划

4．1．2缺乏前瞻性、体系性的标准立项

4．1．3缺乏科学性、针对性的试点评估

4．1．4缺乏持续性、长效性的跟踪管理

4．2支持保障作用不足的原因分析

4．2．1标准化宣传不足

4．2．2信息化程度不高

4．2．3政府财政投入缺乏

4．2．4人才建设力度不强

4．3协调引导作用不足的原因分析

4．3．1政府主导导致公共参与不足

4．3．2未做好制定者与使用者的沟通协调

5国内外标准化建设政府作用的经验借鉴

5．1国外标准化建设借鉴

5．1．1美国标准化建设

5．1．2德国标准化建设

5．1．3日本标准化建设

5．1．4主要经验的可借鉴性

5．2国内标准化建设借鉴

5．2．1广州市标准化建设

5．2．2西安市标准化建设

5．2．3主要经验的可借鉴性

6扬州市标准化建设中政府作用发挥的对策建议

6．1发挥主导作用，打造标准体系

6．1．1用完善的统筹规划构建科学模式

6．1．2用严格的立项审批保证标准质量

6．1．3用科学的评价体系改革验收方式

6．1．4用持续的后期管理扩大实施效果

6．2发挥服务作用，营造良好环境

6．2．1加大宣传力度以强化标准核心地位

6．2．2建立信息平台来充实公共资源服务

6．2．3增加财政支持力度来优化扶持政策

6．2．4完善人才培养模式并建立人才队伍

6．3．1建立社会参与的管理体制

6．3．2加强沟通协调以提高标准有效价值

结论

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间发表的学术论文目录

声明