涉及公共利益的行政许可听证问题研究

摘要

我国自1996年《中华人民共国行政处罚法》首次以立法形式规定听证程序以来，听证程序在我国行政法领域所占地位日显重要，2004年7月实施的《中华人民共和国行政许可法》更在第四节用了三条的篇幅对行政许可的听证程序进行了规定，明确规定了三类行政许可事项的听证，其中对环境污染、征地拆迁、大型建设项目等涉及公共利益的行政许可事项作了明确规定：“行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”要求行政机关对此类事项主动举行听证，这项规定较之以前的立法，有了很大进步。 本文就有关涉及重大公共利益的行政许可听证问题进行分析，主要从此类听证的涵义、范围、主持人、参加人、笔录效力等方面进行初步的理论探讨，以期能对此类听证的实践有所裨益。

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声明

引言

一、涉及公共利益的行政许可听证的涵义与特点

(一)行政许可

(二)听证制度

(三)行政许可听证

(四)公共利益

(五)涉及公共利益的行政许可听证

二、涉及公共利益的行政许可听证的范围

(一)我国现行行政许可听证的范围

(二)我国现行涉及公共利益行政许可听证的范围

(三)涉及公共利益行政许可听证范围的完善

三、涉及公共利益的行政许可听证主持人

(一)我国听证主持人的选任和管理现状及分析

(二)听证主持人的职权分析

(三)涉及公共利益行政许可听证主持人制度的构建和完善

四、涉及公共利益的行政许可听证参加人

(一)我国现行行政许可听证参加人的范围模式

(二)涉及公共利益行政许可听证参加人的分析

(三)涉及公共利益行政许可听证参加人的思考

五、涉及公共利益的行政许可听证笔录的效力

(一)行政听证笔录的内容和作用

(二)我国涉及公共利益行政许可听证笔录的规定及效力分析

(三)涉及公共利益行政许可听证笔录的完善

结论

参考文献

攻读学位期间公开发表的论文

致谢