城市规划行政许可听证制度研究

摘要

针对城市规划许可领域出现的权力和资本结合组成了“增长的机器”，市场被开发商“俘获”，行政权忽视公共利益对公民基本权利保障的现状，提出如何实现“利益均衡”，是建立现代产权制度基础之上的城市规划许可研究的新课题。全文运用比较分析、实证分析、价值分析、社会分析法等探讨了城市规划许可听证的基本理论与实务，共分五个部分，分别为：“城市规划许可听证概述”、“城市规划许可听证程序基本原则”、“城市规划许可听证主体”、“完善城市规划公众参与机制”、“完善城市规划许可听证程序”。 本文认为实现公共利益的均衡是构建规划许可听证制度、实现程序正义的指引，立足于现实的政治环境和法制环境及其发展中的渐进是实现程序正义必须的现实考量。中立的规划许可听证组织机关，独立、专业且有实体性权利的规划听证主持人，有法律保障和组织支持的公众广泛参与，控制规划行政自由裁量权和资本的结合、确保参与博弈各方在博弈能力和地位上的平等程序设计以及强而有效的违反听证制度的法律救济，是确立了案卷排它原则的城市规划许可听证实现寺法目的的关键。

目录

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声明

引 言

一、城市规划行政许可听证概述

(一)城市规划行政许可听证的涵义和特征

(二)城市规划许可听证的内容与范围

(三)城市规划许可听证的实践情况及简要评析

二、城市规划许可听证程序基本原则

(一)城市规划许可听证程序基本原则的概念

(二)我国城市规划许可听证程序基本原则的种类

三、城市规划许可听证制度的主体

(一)城市规划听证的组织机关

(二)城市规划许可听证主持人

(三)城市规划许可听证参加人

四、完善城市规划行政许可的公众参与机制

(一)国外城市规划许可的公众参与机制

(二)国外的公众参与机制对我国的启示

五、完善城市规划行政许可听证的程序

(一)听证组织模式

(二)比较型城市规划许可听证

(三)城市规划许可听证会具体流程

(四)预备听证制度和再听证制度

(五)听证笔录的法律效力

(六)违反听证程序的法律救济

结 论

参考文献

攻读学位期间公开发表的论文

致 谢