欠发达县域基础教育师资配置问题研究——基于河南省S县的个案分析

摘要

促进教育的均衡发展是为国民提供均衡的教育机会和条件、实现教育公平的基本途径和前提，也是追求公平正义、构建和谐社会的基本途径和条件。而促进教育的均衡发展，首先要促进基础教育的均衡发展。实现基础教育的均衡发展，教育资源的均衡配置是核心，其中师资的均衡配置是关键。目前，我国基础教育师资配置在区域间、城乡间、校际间相差悬殊，已发展到严重失衡的状态，导致了“择校生、条子生、高价生”等愈演愈烈的择校现象，直接影响了基础教育全面、健康、均衡的发展，危及基础教育公平。因此，解决师资配置失衡的问题对促进基础教育的均衡发展，进而促进整个教育的均衡发展就显得非常的必要和紧迫，也是解决诸如“择校”等许多社会矛盾的有效手段。师资配置均衡化，不仅有利于教育公平的实现，也是实现基础教育和谐发展的必然要求。 从我国区域发展的特殊国情出发，实现基础教育师资的均衡配置应该首先实现县域内的突破。如果县域内基础教育师资实现了均衡配置，就能够为市域、省域甚至全国基础教育师资的均衡配置提供扎实的基础和宝贵的经验。所以本研究对欠发达县(S县)进行了较为详细的调研分析。首先，笔者通过对S县基础教育师资配置现状的调查，发现教师队伍配置存在着：教师素质城乡存在差异；高职称教师城乡配置失衡；部分学科教师严重短缺；优质教师资源流失严重等问题。存在问题的成因主要是社会经济发展的不平衡；城乡有别的教师政策；“重点学校制度”；教师无序的、单向上位的不合理流动；学校管理不科学，缺乏支撑教师专业发展的平台；教师资格认定制度未能真正实施，教师聘任制作用有限；师资培训效果不佳。县域基础教育师资必须进行合理、优化配置，实现基础教育阶段师资配置均衡化。为此，笔者从实现县域基础教育阶段师资均衡配置的理念和策略两个维度进行了思考；在通过对县域基础教育阶段师资配置的理论基础、目标和实现县域基础教育阶段师资均衡配置的原则、方式的对比与选择的理论分析以及借鉴国内外基础教育阶段师资均衡配置的有益经验基础上，提出了实现县域基础教育阶段师资均衡配置的策略：建立高效公平的教师资源管理体制；抑制教师资源的无序流动；建立县域师资定期流动机制；构建适合教师需求的教师培训机制；强化学校师资管理。

目录

文摘

英文文摘

声明

一引言

(一)研究的背景与意义

(二)相关研究的文献回顾

(三)主要概念和研究范围的界定

(四)研究设计与实施过程

二欠发达县域基础教育师资配置的现状及问题分析——以河南省S县为个案

(一)S县社会经济发展及基础教育发展概况

(二)S县基础教育阶段师资配置现状及问题分析

三欠发达县域基础教育师资配置存在问题的成因分析

(一)社会经济发展的不平衡，城乡有别的教师政策

(二)“重点学校制度”——校际间师资非均衡配置的制度原因

(三)教师无序的、单向上位的不合理流动，直接导致了县域基础教育师资配置的严重失衡

(四)学校管理不科学，缺乏支撑教师专业发展的平台

(五)教师资格认定制度未能真正实施，教师聘任制作用有限

(六)师资培训效果不佳

四实现欠发达县域基础教育阶段师资均衡配置的理念

(一)欠发达县域基础教育阶段教师资源配置的理论基础

(二)欠发达县域基础教育阶段教师资源配置的目标

(三)实现欠发达县域基础教育阶段教师资源配置目标的原则

(四)实现欠发达县域基础教育阶段师资配置目标的方式对比与选择

(五)正确处理欠发达县域基础教育阶段师资配置目标中公平与效率的关系

(六)国内外基础教育阶段教师资源均衡配置的有益经验

五实现欠发达县域基础教育阶段师资均衡配置的策略

(一)建立高效公平的教师资源管理体制

(二)抑制教师资源的无序流动

(三)建立县域师资定期流动机制

(四)构建适合教师需求的教师培训机制

(五)强化学校师资管理

结束语

参考文献

附录

攻读学位期间本人公开发表的论文

致谢