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声明
序言
一、概述
(一)排污权的分类
(二)我国的现状及存在的问题
二、水排污许可证中资格与指标的分离
(一)现行制度及其存在的问题
(二)对现行制度的改革--资格与指标相分离
(三)资格与指标分离的功能
三、水排污指标初始分配的模式
(一)免费分配模式
1、免费分配的标准
2、免费分配模式的劣势
(二)有偿分配模式
1、定价出售及其原则
2、公开拍卖
(三)混合分配模式与我国的排污指标初始分配
四、我国排污指标初始分配相关问题分析
(一)确定范围——改行政区域治理模式为流域治理模式
1、以太湖为背景对行政区域治理模式现状的分析
2、对行政区域治理模式的摒弃和流域治理模式的成功经验的借鉴
(二)设立独立的流域管理机构
1、水资源管理机构的设置现状
2、对《水法》中关于流域管理机构设置的完善
(三)科学确定流域排污总量
1、我国法律中关于总量控制的规定
2、对确定排污总量过程中的建议
(四)分配排污指标
1、奖励分配
2、我国排污指标定价出售应考虑的因素
3、我国排污指标公开拍卖应遵循的原则
五、我国排污指标初始分配中政府职能定位
(一)建构健全的法律框架
(二)对排污许可证进行有效管理
(三)促进污染物排放总量的不断减少
(四)调控排污指标初始分配市场和二级市场
(五)建立健全监控机制
(六)妥善处理特殊情况
六、结语
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢