城市管理体制问题与对策分析——以江阴等地围绕建设和谐城管为例

摘要

城管执法队伍成立之初，通过严格执法、规范管理，有效解决了多头执法、执法效率低下等问题，实现了最初设想。但由于社会处于快速城市化转型时期，城市市民中下岗失业人员、新市民等弱势群体的存在，他们谋生的“饭碗”与城管执法职能之间的矛盾日益凸显。对此，社会上出现两种截然不同的声音，一种声音是城管执法就是要严格执法，维护市容整洁和城市形象；另一种声音则是对弱势群体的同情和对城管执法的谴责。以上问题的出现，迫切需要我们对城市管理和执法体制进行深思，城管执法路在何方?如何在新的形势下和谐、有序、高效地管理城市，这是作为城市管理者应认真思考的重大而严肃的问题。
　　 本文通过对江阴城管围绕打造和谐城管的实践案例分析，以及新加坡城市管理案例分析来力图更准确剖析城管存在的的问题，从而尽量理清城管运行的客观规律，提出解决城管问题的应对之策。