浅析税务行政诉讼中的举证责任

摘要

税收具有普遍性、强制性和无偿性。由于利益角度不同且现阶段的税收法律不完善，造成税收争议不可避免。税务行政诉讼作为解决税收争议的最后途径，既要保护纳税人的基本权利，又要实现课税公平，保证国家税收有效完成。“举证之所在，败诉之所在”。由于税务诉讼中的举证责任如何合理分配，对诉讼的胜负有着直接影响，是原、被告双方都非常关注的重要问题。研究税务诉讼举证责任的分配规则无论是对纳税人还是对国家都具有相当重要的意义。
　　 由于税务行政案件有着自己的不同特点，如税收为无对价给付的公法金钱债务、注重课税公平原则、大量性行政、课税资料多由纳税义务人掌握，纳税人负担协力义务超越一般行政案件等。税务行政诉讼举证责任分配规则与一般行政诉讼的要求不同，本文在明确税务诉讼和举证责任的概念及基本属性的基础上，归纳出税务诉讼举证责任分配应当遵循的基本原则；通过研究现状，分析我国税务行政诉讼举证责任的不足，并参考国外相关立法提出完善我国税务行政诉讼举证责任制度的参考建议。