从《SCM协定》看中国风能产业补贴措施的合规性——以“中美风能补贴案”为视角

摘要

随着化石能源慢慢枯竭，清洁能源特别是风能产业己经成为各国重点扶持的新兴产业。但是，风能产业作为一项新兴产业，生产成本巨大，必须依靠政府的支持才能顺利地发展。因此各国政府都给予风力能源产业以各种形式的资金支持。而这种资金支持很有可能被认定为是政府给予的补贴，从而被认定违反了世界贸易组织（WTO）的《补贴与反补贴措施协定》（简称《SCM协定》）。
　　本文分为四章。第一章简单介绍了风能在各国的应用情况，之后介绍了各国发展风力能源产业的重大意义，并简略介绍了部分国家现行有效的对风能的补贴措施。第二章从对法条和既往案例的分析入手，重点介绍了《补贴与反补贴措施协定》(《SCM协定》)，梳理了《SCM协定》下对补贴各要件的定义以及既往案例中的认定方式，重点分析了禁止性补贴和可诉性补贴的认定。第三章基于美国政府针对中国风能产业补贴措施提出的 WTO磋商请求（“中美风能补贴案”），首先简述了中美风能补贴案的概况，随后根据《SCM协定》的相关规定对所涉的风能补贴措施进行了合规性分析，并讨论了中国政府有可能的抗辩手段。第四章以《SCM协定》为基础，提出了部分理论上的解决方案，以期对问题的解决进行有限的尝试。
　　本文试图将《SCM协定》规则与中美风能补贴案进行理论与实践上的结合，从而一窥风力能源产业的补贴现状，并提出可能的解决方案以期达到抛砖引玉的效果。

目录

封面

中文摘要

英文摘要

目录

引 言

第一章 风能及风能产业补贴措施

第一节 风能概述

第二节 中国发展风能产业的补贴措施

第二章 《SCM 协定》对补贴的规制

第一节 《SCM 协定》的规定

第二节 WTO 补贴争端实践中的争议事项

第三章 “中美风能补贴案”的法律分析

第一节 “中美风能补贴案”概述

第二节 中国风能产业补贴措施之合规性分析

第三节 针对美国的指控中国可能的抗辩手段

第四章 中美风能产业补贴措施之争的解决路径

第一节 中国应采用与《SCM 协定》不相抵触的补贴方法

第二节 借助双边协定举措完善风能补贴制度

结 论

参考文献

攻读硕士学位期间公开发表的论文