警务辅助人员规范化管理研究——以警务辅助人员的职责、权限为中心

摘要

目前,全国各地普遍建立了警辅队伍,以协助警察管理。警辅制度在我国的产生和发展,具有其现实必要性。但现阶段,警辅人员的管理规范化程度普遍不高,这主要源于警辅制度的立法欠缺,导致警辅人员的法律地位不明确、职责权限无依据、保障标准不统一、队伍管理不规范,严重制约了我国警辅制度发展。推动警辅制度的进一步规范化,必须完善警辅的法律制度,特别应围绕明确警辅职责权限这一中心,明确规定警辅人员可以独立从事、可以在警察带领与指导下从事、以及不得从事的事务;并从完善法律法规、夯实财政供给、构建合理体制和创新用人机制等方面采取措施保障发展定位的修正,以促进我国警辅的可持续发展。

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第一章 警辅制度概述

一、警辅制度的概念及其价值

（一）警辅制度的含义

（二）警辅制度对我国的现实必要性

二、警辅制度在我国的发展历程

（一）建国初期，警辅制度初现雏形

（二）改革开放后，警辅制度真正形成

（三） 新时期警辅制度逐步完善

第二章 警辅规范化管理之必要性

一、警辅制度缺乏统一的法律依据，现有规定效力层级低，内容不一致

二、警辅名称不统一

三、警辅的职责、权限不明确

（一）警辅能否携带警械

（二）警辅能否驾驶警用车辆

（三）警辅能否从事路面“盘查”

第三章 警辅职责、权限的法律分析

一、警辅与公安机关之间的法律关系

二、警辅不得独立从事行政任务的弊端

三、赋予警辅必要的执法权限的法律思考

（一）警辅绝对不能进行的事务

(二) 警辅必须在警察带领和指导下进行的相关事务

(三) 警辅可以单独从事的事务

第四章 对我国警辅制度规范化建设的展望

一、稳步推进立法，解决瓶颈问题

二、强化规范管理，提升警辅素质

三、加强经费保证，提高警辅职业吸引力

结语

参考文献

后记