Web2.0时代地方治理的空间拓展与政府转型

摘要

在技术进步、政府主导和社会推动的多重作用下,互联网时代的到来,为地方治理开启了与以往不同的公共空间。特别随着以交互性为核心特征的Web2.0技术在互联网的虚拟世界中得到广泛运用,使传统一元化、单向度的政府管理模式受到严峻挑战。对于起到联系中央和基层关键作用的地方政府来说,社会转型压力和政府创新动力的相互交织能否带来地方治理的创新,将成为考验地方治理能力和治理体系中不可或缺的重要维度。在Web2.0时代,地方治理的核心主体,即地方政府承受着来自两方面的冲击。一方面是由于公民意识被逐渐唤醒,基层社会中被激活出各种活跃于互联网上下、彼此间密切互动的集体行动,形成了一股社会倒逼政府改革的空间压力。另一方面是政府自身为适应社会发展需要,应对外部国际环境变化,在自觉追求治理绩效,降低治理成本过程中开展的行政改革,即从政府内部产生了构建服务型政府的空间动力。
　　尽管科技的进步在客观上已然实现了地方治理空间的拓展,使地方政府管理步入了Web2.0时代。然而现行的政府治理模式却顽强地延续了革命传统的对抗逻辑和党政统合体制下的维稳逻辑,对工具理性的过分依赖终究难以消解网络突发事件背后民众心理的“焦虑”和官民关系的紧张。由于运用技术的主体,归根究底是人,其中发挥主导作用的是地方政府,因此,这带来了Web2.0时代地方治理创新的各种不确定性。可以说,喧嚣尘上的各类网络群体性事件实质上不过是中国社会转型的关键时期,社会-经济-技术结构发生重大变革的“晴雨表”,试图通过传统方式完成对网络公共空间的统合只能与社会需求南辕北辙。本文以新制度主义为理论分析工具,在掌握大量实证材料的基础上,试图从网络技术的视角探究地方治理绩效提升的现实性、必要性、艰难性和可能性。最终的结论是,要实现Web2.0时代地方治理空间转型的根本途径,有赖于政府逻辑的转换和面向现代和全球的开放性公共空间的营造。

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序言

一、研究缘起

二、研究综述

三、研究设计与方法

第一章 Web2.0时代的网络发展

一、科技创新与社会需求的交织

二、网络战略与网络参与的融合

第二章 Web2.0时代地方治理的空间拓展

一、社会倒逼的空间压力

二、政府自觉③的空间动力

第三章 Web2.0时代地方治理的路径依赖

一、“后革命社会”的应战逻辑：政治体制的对抗基因

二、“压力型体制”的维稳逻辑：理性选择的封锁策略

三、科层制：虚拟空间中“有组织的不负责”

第四章 Web2.0时代地方治理的政府转型

一、Web2.0时代地方治理的逻辑起点：开放性

二、Web2.0时代地方治理的基本路径：互动性

三、Web2.0时代地方治理的绩效测评：公平性

四、Web2.0时代地方治理的国际视野：全球性

结论

参考文献

攻读学位期间本人公开发表的论文

致谢