开发区治理：生成、异化与规引

摘要

本文以经济开发区的治理与变迁历程为叙事主线,通过对经济开发与区域治理等项面的全景式描述与立体考察后,作者认为作为改革示范区和试验场的地方开发区,其体制创新逻辑在一定程度上揭集了未来中国地方治理的变革取向。
　　论文包括导论、四章节和结语,其中:
　　导论,主要介绍国内外研究现状、研究方法、资料来源及分析框架,等等。
　　第一章,对国内外开发区发展与变迁的历程进行纵向梳理和横向比较,并着重叙述了经济开发区设立和发展的曲折过程,以及建区以来在经济建设和社会发展等方面所取得的成就。本章对图景的粗略勾勒,是为后续章节研究提供具体的叙事场景。
　　第二章,在对管理体制的发展与变迁进行历时性考察的基础上,详细探讨了开发区职能机构的设置及其功能,并提出在传统行政体制的压力下,开发区的管理体制复归趋向严重。文章还对开发区政治网络的运作进行了全方位地剖析,指出了以利益为元点的关系网络已深深“嵌入”到开发区政治生活的每一个层面,并对其开发与治理有着重要的影响。
　　第三章,本章对开发区内有关主体在征地拆迁中的利益博弈,给予了较客观地分析。
　　第四章,基于开发区生命周期理论,指出国内开发区主要呈现出行政化和企业化两种发展趋势,通过对发展现状以及外部社会环境的分析,文章提出完成工业现代化使命后,国内多数开发区将会复归传统的行政体制,只有少数开发区有可能升级为科技工业园区。
　　结语,对本文进行了系统的理论总结。文章认为,开发区变迁的现实图谱,折射出压力型体制下地方场域中的政治博弈与经济发展间的共生逻辑;关系网作为一种亚文化,己深深嵌入开发区政治、经济和社会生活的各个层面。基于开发区生命周期理论,国内开发区发展的历史趋势不外乎行政化抑或企业化两种。

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导论

一、问题的立论与提出

二、国内外相关文献综述

三、研究方法

四、研究的基本内容与框架

第一章 开发区的缘起、生成与发展

一、开发区的缘起与更迭

二、中国开发区的生成与比较

第二章 开发区的体制创新与困境

一、开发区的治理体制及其类型

二、开发区现行管理体制的困难和环境压力

第三章 开发区治理的异化：体制交融失衡与创新失据

一、开发区体制交融进退维谷

二、开发区体制创新失据

第四章 开发区治理规引：转“岛”为“陆”

一、开发区治理可持续发展

二、开发区治理参与式发展

三、开发区治理的观念发展

结论

参考文献

致谢