江苏省财政支农绩效的实证研究——基于1991-2013年江苏省农业相关数据

摘要

农业的先天弱质性特征及其在国计民生中的基础性地位，决定了农业必须要靠政府的支持才能够有所发展。当前形势下，我国大力发展农业，加快城镇化进程，农民向城市转移，为完成这些创举，财政已经在资金上对农业有所支持，但并不是仅有资金支持就可以了，由于资金的归向以及政府的管理和运行等问题，我们对财政支农的绩效也要研究。江苏省作为东部发达城市，经济也处于全国领先地位，并且苏南、苏中和苏北地区经济差异较为明显，因此研究江苏省财政支农绩效意义重大。财政支农的绩效问题可能涉及很多，为了研究方便，又保证研究的合理性，本文选取农业产值、农村居民人均纯收入和城镇人口占比这三个指标进行简单研究。
　　本文首先对当前农业背景进行阐述，并说明研究财政支农绩效的意义。然后通过对前人有关财政支农绩效的研究归纳和总结，并提出本文中可能涉及到的一些相关理论，并对其简单梳理。接下来，对江苏省的财政支农现状以数据整理的方式进行阐述，主要从绝对规模和相对规模两方面来说明，并利用误差修正模型和DEA模型对江苏省财政支农支出对农业、农村和农民的贡献程度进行实证分析，主要得出了以下结论：财政支农支出对农村居民人均纯收入有正向的影响;增加财政支农支出对农林牧渔总产值长期和短期都有一定影响;财政支农支出和城镇人口占比之间也存在正相关关系，但是关系并不是很明显，增加财政支农支出对城镇人口占比上涨有一定的影响；DEA模型研究表明，整个江苏省大部分城市综合效率并不很高，但是纯技术效率却相比较而言很高，规模效率很低；其中苏北地区综合效率最高，苏中其次，苏南最低。而在纯技术效率方面，地区的差别并不明显，苏南地区纯技术效率略高于苏中和苏北地区。针对所得出的结论，本文最后给出了相关的提高财政支农绩效的政策建议。

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第一章 绪 论

1.1 研究背景和研究意义

1.2 文献综述

1.3 可能的创新之处与不足

第二章 财政支农理论

2.1 财政介入农业领域的原因

2.2 财政介入农业领域的途径

2.3 相关概念界定和说明

2.4 财政支农绩效评价方法

第三章 江苏省财政支农支出的总体现状及分析

3.1 江苏省财政支农支出现状

3.2 江苏省财政支农总体绩效分析

第四章 DEA方法对江苏省各市财政支农资金绩效的分析

4.1 绩效测度的数据包络模型（DEA）原理

4.2 指标的选取

4.3 江苏省财政支农绩效的实证分析

第五章 政策建议

5.1 保证农业长期稳定发展 加大农业支出

5.2 提高支农支出效率 合理分配财政支出

5.3 确保支农绩效、提高苏南地区的农业投入

5.4 苏中和苏北政府加强财政支农支出决策工作和相关制度运行的效率

5.5 保证支农政策有效执行、加快法律法规建设

结语

参考文献

攻读硕士期间发表的论文

致谢