协商民主背景下的政协提案作用研究——以十二、十三届苏州市政协提案为例

摘要

人民政协是我国政治体系中的重要组成部分，虽然不是权力机关或决策机构，但却是各党派团体和社会各界参政议政、共商国是的重要平台，是发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。提案工作是人民政协履行职能的一项特色鲜明、意义重大、影响深远的全局性工作。研究政协提案，也就成为探索协商民主内在特质、把握政协性质定位、研解公共管理民主决策的重要“窗口”。
　　目前关于协商民主和政协提案的研究比较丰富,但同时涉及两方面主题的研究并不多见。本文拟从公共管理学科视域出发，以苏州市政协提案工作为案本，在协商民主的大背景下，探求政协提案的作用价值。文章通过建立在数据平台上的关于提案数量变化、主体结构、内容类型、办理结果的综合分析，结合提案作用发挥的条件基础，提出了政协提案作用发挥的不同维度和具体形式。这种作用主要表现在转化政策法规、成为政府决策依据、推动职能部门工作、改进工作作风效能等方面。
　　影响提案发挥作用的原因是多方面，既来源于提案自身质量，也受制于提案办理质量，还离不开提案服务质量。因此，要通过树立协商民主理念、提高参政水平、开展提案办理全程协商、强化提案督查、加强自身建设等努力，提升政协提案的作用发挥，推进协商民主发展和政府决策能力的不断提升。

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导论

一、选题背景和意义

二、研究现状

三、核心概念界定

四、理论基础

五、主要研究方法

六、创新之处与研究具备的条件

七、框架结构

第1章苏州市政协提案的基本情况：基于十二、十三届政协提案的分析

一、苏州市政协提案工作的实践检视

二、十二、十三届苏州市政协提案综合分析

第2章 苏州市政协提案的作用分析

一、提案作用发挥的条件基础

二、提案作用成效的维度分析

第3章 苏州市政协提案作用发挥的有限性及其原因

一、有限性的表现

二、原因分析

第4章 协商民主背景下提升政协提案作用发挥的对策性建议

一、树立协商民主的理念

二、构建提案质量指标评价体系

三、提高委员参政水平

四、把协商民主贯穿于提案工作全过程

五、强化提案督办力度

六、加强提案工作部门自身建设

结论

参考文献

后记