PPP：政府购买环境服务的路径研究——以S市A垃圾场焚烧发电项目为例

摘要

PPP模式，是政府部门与私人部门双方通过事先订立合同，并根据合同履行公共产品或服务提供方面各自的责任和义务，这是一种实现政府、私人部门和社会公众三方共赢的合作机制，核心是共担风险、共享利益。在目前我国环境服务提供不足的现实背景下，有必要利用PPP模式来提高环境服务供给水平，更好地解决环境污染问题。可以说，PPP模式是政府购买环境服务的一条新路径，它发挥了巨大作用，但是它能否真正解决我国环境服务购买机制中固有的弊端，我国政治经济大环境能否提供培育PPP模式本土化发展的土壤，这些问题都有待深入研究。
　　本文首先概括性的介绍了PPP应用于政府购买环境服务这一选题的背景、目的和意义，阐释了本文所用的研究方法，对政府购买环境服务、PPP模式的相关概念进行了界定，然后从环保、公共部门、私人部门三个主体出发分析了PPP模式在购买环境服务应用中所起到的重要作用和意义。最后着重对S市垃圾焚烧发电项目引入PPP模式进行实例分析，在总结S市A垃圾场焚烧发电这一项目的积极效果的基础上，从法律、政府、企业、社会四个层面深度剖析了该项目所存在的问题并进行了原因分析，针对该案例反映出的问题，提出了促进PPP模式应用于我国环境服务购买的路径分析。
　　本文认为，为了推动PPP更好地应用于政府购买环境服务，可以采取以下措施：一是完善PPP的相关法律法规；二是完善监管体系；三是建立投资回报机制；四是建立信息公开制度；五是建立公平、有效地风险分担机制。

目录

声明

导论

一、问题的提出和研究意义

二、相关研究文献综述

三、研究方法

四、研究主要内容

五、研究创新之处与不足

第一章 概念界定与理论基础

一、概念界定

二、基本理论

第二章 PPP模式应用于我国环境服务政府购买的重要性及其必要性

一、PPP模式应用于我国环境服务政府购买的重要性

二、PPP模式应用于我国环境服务政府购买的必要性

第三章 S市垃圾焚烧发电项目引入PPP模式实例分析

一、S市A垃圾场焚烧发电项目背景

二、A垃圾场焚烧发电项目运行过程

三、A垃圾场焚烧发电项目效果分析

第四章 S市A垃圾场PPP模式应用于焚烧发电项目中存在的问题及原因分析

一、S市A垃圾场PPP模式应用于焚烧发电项目中存在的问题

二、S市A垃圾场PPP模式应用于焚烧发电项目存在问题的原因分析

第五章 促进PPP模式应用于政府购买环境服务的路径分析

一、完善PPP的相关法律法规

二、完善监管体系

三、建立投资回报机制

四、建立信息公开制度

五、建立公平、有效地风险分担机制

结论

参考文献

附录：S市A垃圾场焚烧发电项目访谈记录

攻读学位期间发表的学术论文

致谢