“新常态”视域下监狱警务效能建设的问题与对策——以溧阳监狱为例

摘要

监狱作为国家的刑罚执行机关，监狱警务效能的建设情况代表着国家机关的形象。监狱工作新常态涉及范围广、领域宽、层次深。监狱安全稳定的高风险、公正文明执法的严要求、开放融合矫正的大格局、领导权力运行的硬约束、民警队伍发展的多诉求、监狱质态发展的主方向等六个方面，是当下监狱工作新常态的鲜明表现。
　　面对如此的背景，如何改进监狱警务设置，提高监狱警务效能成为当前重要的一个课题。本文就针对如何提高警务效能进行了较为全面的研究探讨。
　　全文主要分为五个部分。第一部分为绪论部分，主要针对此课题研究的背景、目的与意义进行了概述，对国内外的研究成果进行了回顾，并对阐述了全文写作的思路与结构，最后进行了全文的总结。
　　第二部分对效能的相关理论进行了阐述。警务效能建设就是指在最小的警务投入下得到最优的警务产出。在效能建设中，三个因素对其影响重大，人力资源管理，绩效管理与外部宏观环境。通过警察对外执法履职活动应该实现的目标，这个目标应该是警察职业健康发展，实现职业范围内管理效益最大化，并为社会发展做出必要、充分的贡献。
　　第三部分对监狱效能建设的现状、存在的问题及危害进行了剖析。主要从管理体制，机构设置，人力资源和监狱执法的公信力等五个方面展开。
　　第四部分分析了监狱警务效能发挥不足的原因。监狱警务效能发挥不足严重影响监狱公正执法和执法公信力，影响了监狱民警的执法权威，监狱安全缺乏可靠保证。
　　第五部分主要是笔者对警务效能建设的建议。提高监狱警务效能，必须架设高效的组织机构，加强权力监督，规范警务管理，提高信息化手段，加大装备投入，强化能力建设，完善绩效考核，加强监狱文化建设。只有采取以上的对策，监狱警务效能建设才能取得不断进步，真正提高监狱机关的执法水平，维护监狱的安全稳定。

目录

声明

绪论

第一节 研究背景、目的与意义

第二节 文献回顾与评述

第三节 所应用的理论

第四节 本文思路和结构

第一章 “新常态”视域下监狱警务效能建设的相关理论

第一节 新常态及警务效能的基本含义

第二节 监狱工作面临的新常态

第三节 监狱警务效能建设

第四节“新常态”与监狱警务效能建设的关系

第二章 监狱警务效能建设的现状及存在的问题：以溧阳监狱为例

第一节 监狱警务效能建设的现状

第二节 新常态下监狱警务效能建设存在的问题

第三节 新常态监狱警务效能低下造成的危害

第三章 新常态下监狱警务效能发挥不足的原因

第一节 制度方面

第二节 机制方面

第三节 人员方面

第四节 政策方面

第四章 新常态下监狱警务效能建设的对策

第一节 优化监狱组织架构

第二节 加强权力监督

第三节 规范警务管理

第四节 提升监狱民警的胜任力

第五节 加大装备投入

第六节 完善绩效考核

第七节 加快文化建设

参考文献

后记