政务微信建设研究——以S市民防局为例

摘要

政务微信是电子政务的一种形式，是不同于政务微博的另一种新兴网络政务平台，在推动信息公开、引导网络舆情等方面有其独特的优势。目前，各级党政机关部门竞相开通政务微信，尽管从“量”上看，政务微信建设已经小有成就，但“质”却参差不齐，很多政务微信账号活跃率不高，成为继“僵尸网站”之后得“僵尸微信”。“僵尸号”、关注者少、发布内容阅读量小、重宣传功能轻服务功能等问题较为普遍与突出。上述问题的原因在于政务微信的发展尚处于初级的摸索阶段，缺乏统一的规划与指导，没有成熟经验可供借鉴，各部门的政务微信在功能定位、内容设定、运行管理方面差异较大，甚至相同部门的政务微信的菜单设计也有很大差异，这在一定程度上影响了政务微信功能的有效发挥。因此，探讨政务微信的建设运行问题具有重要的理论与现实意义。 在具体研究的过程中，依据新公共服务、交往行为以及无缝隙政府等理论基础，采用文献研究、访谈、案例分析等研究方法，从理论上厘清了政务微信建设、运行的基本定位，包括平台设立定位、平台框架要求、平台运行规范等三个方面，并梳理了部分地区所出台的有关政务微信的管理办法，以了解国内政务微信建设管理现状。在此基础上，对S市民防局政务微信的建设现状进行案例解析。发现， S市民防局政务微信开通时间不长，处于探索发展期，缺少规章制度的指导，在实际运行中存在很多不完善的之处，如存在平台定位不明确，内容发布主题不均衡，运行孤立、缺少协同，管理制度尚待建立；本研究认为问题的原因主要在于法律法规的滞后，统一规划与引导的缺失，内部管理制度的空白等，另外也受到人员观念的影响。为解决上述问题，首先，需要国家层面完善相关法律法规体系，为政务微信的发展作正确指引；其次，要协同规划，探索政务微信矩阵建设；第三，要制定地方政务微信管理制度，对管理体制、发展定位、发布要求以及效果评估做出规定，最后，强化政务微信的服务功能，为公众带来深度、个性化服务。

目录

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绪 论

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

（二）研究意义

二、文献综述

（一）国内研究现状

（二）国外研究现状

（三）文献述评

三、研究思路与方法

（一）研究思路

（二）研究方法

第一章 关键概念界定与基础理论

一、关键概念

（一）电子政务

（二）网络问政

（三）政务微信

二、基础理论

（一）新公共服务理论

（二）交往行为理论

（三）无缝隙政府理论

第二章 政务微信建设的基本定位

一、平台设立定位

（一）对外宣传，建设“开放型政府”

（二）信息互通，构建“无障碍政府”

（三）提供服务，塑造“服务型政府”

二、平台框架定位

（一）微信名称：统一规范

（二）内容范围：定位明确

（三）整体分布：注重协同

三、平台运行定位

（一）工作制度

（二）管理机构

（三）运行效果评估

第三章 S市民防局政务微信建设存在问题及原因分析

一、S市民防局政务微信建设历程

二、S市民防局政务微信建设现状

（一）平台设立定位

（三）平台运行

三、S市民防局政务微信建设存在问题

（一）平台定位不明确

（二）内容发布主题不均衡

（三）运行孤立，缺少协同

（四）管理制度尚待建立

四、现存问题原因分析

（一）法律法规的滞后

（二）统一规划与引导的缺失

（四）人员观念的影响

第四章 S市民防局政务微信建设发展对策

（一）完善法律法规体系

（二）建设政务微信矩阵

（三）制定地方政务微信管理制度

（四）强化政务微信服务功能

第五章 结论与展望

参考文献

致谢语