我国粮食直补政策的调查研究——基于上饶市的调查

摘要

粮食产业的稳定发展关系到国家粮食安全，关系到国计民生。为了提高粮食主产区粮食综合生产能力，促进粮食产业稳定发展和农民增收，2004年国家开始对粮农实施粮食直补等支农政策，有力地加快了农业产业的快速发展。客观评价粮食直补政策实施八年来在粮食主产区实施情况和实施效果如何，对于完善该项政策具有重要意义。江西省是我国重要粮食主产区，上饶市又是江西省主要粮食产区，因此，调查研究江西省上饶市粮食直补政策实施情况，对于保障粮食主产区粮农利益，促进粮食主产区粮食稳定发展具有重要的现实意义。
　　 本文以上饶市粮食直补政策的实施情况为调查研究对象，在全面综述粮食直补政策实施的经济理论依据和政策实施过程的基础上，运用经济学的理论和实地调查方法，对上饶市粮食直补政策的现状、政策效果、政策实施存在的问题进行了全面调查分析，最后提出了完善国家粮食直补政策的相关建议。
　　 调查研究主要结论:(1)国家粮食直补政策在稳定粮食产量、弥补粮农的收入、解决三农问题、保障粮食安全等方面发挥了重要作用;(2)现行粮食直补政策按责任田直补影响了政策效果的发挥;(3)制定鼓励粮食集约经营支持政策，发挥粮食直补的规模效益;(4)简化粮食补贴的政策种类和补贴程序。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究的背景

1．2 研究的目的与意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 相关概念的范围和定义

1．4 研究内容与文章架构

1．4．1 研究内容

1．4．2 文章架构

1．5 文章的创新之处

2 粮食直补政策的理论与现实依据

2．1 理论依据

2．1．1 农业多重性论

2．1．2 国家安全论

2．2 现实依据

2．2．1 农业弱质论

2．2．2 工农业关系演化的结果

2．2．3 增加农民收入

2．2．4 适应农业发展新阶段的需要

3 我国粮食直补政策的由来和存在的问题

3．1 我国粮食直补政策的由来

3．1．1 第一阶段：消费者的补贴阶段

3．1．2 第二阶段：粮食的保护价的阶段

3．1．3 第三阶段：对粮食生产者进行直接补贴

3．2 现阶段我国粮食直补政策存在的问题

3．2．1 补贴政策具有临时性与阶段性

3．2．2 粮补政策的经济效应逐年下降

3．2．3 粮补政策落实不到位影响了农民的积极性

3．2．4 缺乏完善的配套措施

4 目前上饶市粮食直补政策的实施状况

4．1 上饶市粮食直补政策实施方案

4．1．1 粮食直补对象与目标

4．1．2 粮食直补原则与标准

4．1．3 粮食直补资金的发放措施

4．1．4 上饶市粮食直补政策实施的初步效果

4．2 上饶市粮食直补政策实施的农户样本调查

4．2．1 调研样本与调查问卷设计

4．2．2 农户样本的基本情况

4．2．3 农户农业生产状况调查

4．2．4 农户粮食直补等农业政策落实情况

4．3 上饶市粮食直补政策实施效果评价

4．3．1 粮食种植面积和产量实现了双增长

4．3．2 农民种粮经济效益得到提升

4．3．3 提高了农民的种粮积极性

4．3．4 粮食综合补贴政策得到了广大农民广泛认同

4．4 上饶市粮食直补政策实施存在的主要问题

4．4．1 粮食直补政策宣传不够

4．4．2 直补面积与实种面积不能对应

4．4．3 实际效益与直补种类不能很好匹配

4．4．4 直补资金发放占用了过量的行政资源

4．4．5 政出多门导致协调难度加大

5 完善国家粮食直补政策的建议

5．1 统一粮食的直补的类型

5．2 统一直补方式，建立直补对象变更机制

5．3 简化流程，提高效率

5．4 制定新政策，鼓励新技术种植

5．5 统筹兼顾，发展农业

5．6 加强监督管理，保证资金落到实处

结语

参考文献

致谢