国库集中支付制度对高职院校财务管理的影响及对策研究——以J校为例

摘要

作为一种新型支付制度，国库集中支付制度改变过去多头设置账户的弊端，以设立国库单一账户为基础，资金划拨以国库集中支付的形式进行。这次改革是对财政资金拨付、使用的根本性变革。《财政国库管理制度改革试点方案》（财库[2001]24号）于2001年颁布，此举表明国库集中支付制度在我国正式启动。从2002年10月起，国库集中支付制度分别在天津大学、山东大学、南开大学、中国石油大学和中国海洋大学五所高校试点实施。随着国库集中支付改革的日益深入，2008年我国大部分高校实施了国库集中支付制度。
　　近年来，对高校实施国库集中支付制度改革的研究日益丰富，研究的方向主要集中在高校实施国库集中支付制度的意义及其给高校财务运作所带来的影响方面。基本上是从理论范畴进行探讨，缺乏实际的操作性指导。对在实施过程中所面临的问题，对其存在的问题的原因进行分析，从而提出相应的解决之策，使得高校财务管理水平能够充分发挥国库集中支付制度而得到提升，还是个迫切需要解决的问题。而本文正是从实践操作性的角度出发，以理论为基础，从实际存在的问题为着手点，主要探讨高校财务管理在国库集中支付制度实施以来所发生的积极变化，同时以J校操作过程中实际存在的问题为切入点，结合学校国库集中支付制度下收支数据的变化比照分析，提出切实可行的可操作的对策建议，对提高高职院校财务管理的规范性和科学性，推动高职院校的财务管理向精细化管理的方向发展具有重要的现实意义。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 选题背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的和意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究的主要内容和创新点

1．3．1 研究的主要内容

1．3．2 创新点与难点

1．4 采取的研究方法

2 我国国库集中支付制度概述

2．1 国库集中支付制度的相关概念

2．2 国库集中支付制度理论分析

3 国库集中支付与传统分散方式的对比分析

3．1 传统分散支付方式

3．2 传统分散支付方式的弊端

3．3 国库集中支付方式

3．4 国库集中支付与传统分散支付的区别

4 国库集中支付对高职院校财务管理的实际影响

4．1 高职院校的特殊性

4．2 国库集中支付制度下高职院校的财务运行方式

4．3 国库集中支付制度对高职院校财务管理的积极影响

4．3．1 有利于加强财政监管力度，降低高职院校的财务风险

4．3．2 有利于高职院校的资金管理，提高资金使用的规范性

4．3．3 有利于细化高职院校的预算编制管理，构建科学合理化的预算管理体系

4．3．4 有利于严把政府采购资金支付关，规范政府采购支付程序

4．4 高职院校落实国库集中支付制度面临的机制性问题

4．4．1 会计核算体系的不兼容

4．4．2 会计管理核算的工作量增加

4．4．3 国库集中支付系统的财务管理功能不完善

4．4．4 预算管理的难度加大

5 J校实施国库集中支付制度的实证分析

5．1 江西实行国库集中支付的基本情况

5．2 J校实行国库集中支付的基本状况

5．3 J校实施国库集中支付制度的实践性问题

5．3．1 广大教职工对报账的手续繁杂存在不满情绪

5．3．2 国库集中支付系统与现存的J校的会计核算系统难以对接

5．3．3 J校的实际情况与预算管理有冲突

5．4 造成实际问题的原因分析

5．4．1 J校的教职工对制度缺乏认知度

5．4．2 国库集中支付制度在高职院校实施的特殊性及其自身系统的局限性

5．4．3 J校预算的事中管理不到位

6 国库集中支付制度下完善高职院校财务管理的对策建议

6．1 建立财务网络综合平台

6．2 加强预算支出绩效管理

6．3 完善内部控制制度

6．4 有效推进公务卡的实施

6．5 完善政府采购预算管理

6．6 提高高职院校财务人员的综合素质

6．6．1 强化对会计工作的激励机制

6．6．2 优化会计人员的队伍结构

6．6．3 调整会计人员的岗位设置

6．6．4 建立高职院校会计人员培训长效机制

参考文献

致谢