竞争与合作：构建我国政府与非营利组织和谐关系

摘要

改革开放以来，随着我国非营利组织自身的不断发展壮大，非营利组织在整个社会治理领域已经凸显多方面的优势，成为社会公共事务管理的主体之一。那么，同样作为公共管理领域主体的政府和非营利组织之间应当确立什么样的关系才能更有利于各自的发展以及公共管理效能的提高，就成为社会公共领域的关注点。近些年来，中国政府全方位的改革为非营利组织提供了很大的发展空间。与过去相比，我国政府与非营利组织之间的关系也有了很大改善。但是在新的形势下，仍然面临很多新问题。因此，为了促进我国非营利组织的长足发展，为更好地促进社会治理，探索如何构建政府与非营利组织之间的和谐关系就显得尤为紧迫。 本文在对非营利组织的相关内容进行概述的基础上，对当前我国政府与非营利组织之间的现状进行分析，提出我国政府与非营利组织之间关系的定位-竞争与合作，在借鉴西方政府与非营利组织关系构建的经验的基础上，对我国和谐的政府与非营利组织之间关系的构建展开探讨，提出了构建我国政府与非营利组织之间和谐关系的五条路径。

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声明

导言

第一章非营利组织研究的基本范畴与基本理论

一、非营利组织的定义

二、非营利组织的特征

三、非营利组织的相关理论分析

四、政府与非营利组织和谐关系的意义

(一)提高公共物品供给的效率和质量

(二)促进我国政府职能转变

(三)促进非营利组织的健康发展

(四)推进社会主义民主政治建设

(五)促进和谐社会的构建

第二章我国政府与非营利组织关系的现状

一、非营利组织自身的特性和运行机制不够健全

二、政府对非营利组织的控制力过重

三、非营利组织与政府之间存在不对等合作关系

第三章竞争与合作：我国政府与非营利组织和谐关系的定位

一、竞争

(一)“竞争”的缘由

(二)“竞争”的内容

二、合作

(一)合作的基础

(二)合作的内容

第四章构建我国政府与非营利组织和谐关系的路径选择

一、西方国家政府与非营利组织关系及其启示

二、构建我国政府与非营利组织和谐关系的路径

(一)转变观念：明确政府与非营利组织各自的地位

(二)完善法律：为二者和谐关系的建立创造政策环境

(三)政社分开：保持非营利组织的相对独立性

(四)加强监督：形成政府与非营利组织相互制约的局面

(五)增进沟通：推动政府与非营利组织和谐关系的建立

结语

参考文献

致谢