公共治理视域下城市社区居家养老服务研究——以南京市夫子庙街道社区居家养老为例

摘要

社区居家养老服务是指政府机构和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务的一种养老形式。推进社区居家养老服务，是缓解中国养老服务压力，提高老年居民生活质量的重要出路;是弘扬尊老敬老道德风尚，尊重老年人情感需求的重要选择;是促进家庭、社区和代际和谐，推动社会和谐的重要举措;也是扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。
　　南京市夫子庙街道人口老龄化呈现出程度高、速度快、高龄化的发展态势，养老服务供需矛盾突出。社区居家养老服务为老人办好事、办实事，夯实老年人基层组织和老年人福利设施两大基础，推动老龄事业与经济社会协调发展。但是仍然存在服务内容不完备，管理存在盲区;市场机制不成熟，扶持引导乏力;老年组织不规范，作用难以发挥等问题。加强社区居家养老服务能力建设是大势所趋，也是迫在眉睫。
　　本文以公共治理理论为背景，提出要推进社区居家养老服务，应当观念更新、投入出新和改革创新:建立政府主导、社区主办和家庭主体相结合的服务体系;培育管理社工、专职护工和服务义工相结合的服务队伍;整合上门服务、社区日托和政府购买相结合的服务形式;开展康复护理、生活照料、家政服务和精神慰藉相结合的服务项目;拓展政府投入、保险资金、民间融资和有偿服务相结合的投资渠道。

目录

声明

摘要

导言

一、选题意义

(一)缓解人口老龄化突出问题

(二)符合国情和社会发展趋势

(三)满足老年人养老需求

(四)扩大就业和促进经济增长

二、国内外研究现状

三、研究路径

四、研究创新

第一章 核心概念界定和理论基础阐述

一、社区居家养老服务的内涵

(一)概念界定

(二)内涵分析

二、我国社区居家养老的发展

三、公共治理理论

(一)理论基础阐释

(二)对社区居家养老服务发展的启示

第二章 南京市夫子庙街道社区居家养老服务模式分析

一、社区居家养老服务情况分析

(一)养老服务供需矛盾现状

(二)夫子庙街道养老服务的主要做法

(三)夫子庙街道养老服务存在的主要问题

二、公共治理与社区居家养老的内在逻辑探索

(一)社区居家养老多元治理结构的形成

(二)社区居家养老善治的发展路径

第三章 构建社区居家养老服务的公共治理路径

一、建立多元参与的服务体系

(一)政府主导地位不可动摇

(二)社区主办是重要前提

(三)家庭主体不容忽视

二、培育多种类服务队伍

(一)管理社工

(二)专职护工

(三)服务义工

三、整合多形式服务内容

(一)上门服务

(二)社区日托

(三)政府购买

四、开展多样化服务项目

(一)康复护理

(二)生活照料

(三)家政服务

(四)精神慰藉

五、拓展多渠道投资方式

(一)政府投入

(二)养老保险

(三)民间融资

(四)有偿服务

结语

参考文献

致谢