社会管理创新中的软法治理——以协商民主为视角的批判性分析

摘要

在既有社会管理模式与复杂、多元、速变的社会发展形势不相适应，与人们对治理需求悬殊巨大，与当今世界广泛兴起的治理革命不相谐调的背景下，我国大力倡导社会管理创新并提出了具体的应对策略。究其实质，乃在于回应民众参与社会治理的民主需求。正是以此为前提，在治理话语下，软法在社会管理创新中脱颖而出。这不仅仅是社会管理发展新形势、社会管理理念和模式本身发生时代切变的要求，也是不断完善我国社会管理体制、公民有效实现参与管理权利使然。软法引入社会管理创新，在不同的社会管理领域丰富展开，旨在实现更好地治理，二者将统一于具体的社会管理实践之中。
　　与此同时，我们看到现阶段软法现象更多地停留在纸面一隅，在迈向社会管理创新的实践中，并未如其概念所设定般形成规范治理秩序。可以说，软法治理在中国的实践步履维艰，从与硬法规制相冲突、软法规范工具化，到软法效力实现不充分、公众参与不足都分布着软法治理的具体缺陷，最终导致软法治理无法发挥其应有功能。析其原因，既有软法创制形式理性不足、规范体系紊乱、公民社会发展滞后等具体原因，更有软法治理中民主缺失之根本原因。于是，欲破此局，以理性对话、辩论为内涵的协商民主或可提供一种理想选择和制度安排。一方面以协商民主提升软法规范的理性化水平，另一方面以协商民主提高软法治理实效。

目录

声明

摘要

导论

一、问题的提出

二、选题的研究意义

三、选题的研究现状及趋势

四、论文的研究方法

五、论文的创新之处

第一章 社会管理创新中的软法治理现状剖析

一、软法治理的基本内涵

(一)软法的基本内涵

(二)软法治理的形成

二、软法治理的基本依据

(一)现实依据

(二)理论依据

三、软法治理的基本表现形态

(一)软法治理在不同社会管理领域的具体实践

(二)软法治理实践的基本特征

第二章 软法治理困境及其民主根源

一、软法治理困境

(一)软法规范工具化

(二)与硬法规制相冲突

(三)软法效力实现不充分

二、软法治理困境的民主根源

(一)软法治理困境成因分析

(二)软法治理的民主根源

第三章 以协商民主完善软法治理

一、协商民主基本释义

二、以协商民主提升软法理性化水平

(一)以理性指导软法治理全程

(二)合理把握软法的法律渊源

(三)注重软法治理的程序正义

(四)过程与结果并重确保独立

三、以协商民主提高软法治理实效

(一)治理主体不平等的补足

(二)扩大公民有序政治参与

(三)以共识提高软法治理合法性和实效性

(四)将公共协商贯穿于软法实现机制之中

结语

参考文献

后记