江苏监狱“记奖”奖励研究

摘要

罪犯行政奖励，是监狱对罪犯执行刑罚过程中，依据有关监狱管理的法律、法规及规章的规定，为了调动罪犯的改造积极性，对服刑改造表现好的罪犯，给予肯定和激励的一种奖励。监狱通过对罪犯的奖励，使罪犯在监狱改造中思想稳定、行为规范、目标明确、有利于增强罪犯的改造主动性，有利于监狱工作目标的实现。现有罪犯的考核奖励制度，是适应了刑事政策要求，在教育和改造罪犯的实践中，不断总结和完善的结果。随着新修订的《刑事诉讼法》、《监狱法》颁布实施，从2013年1月1日开始，所有余刑在3个月以上的罪犯均要投送监狱服刑。这一重大刑事政策的调整，导致监狱内收押的短刑犯人数显著增加，使监狱现有的管理模式与考核制度之间的矛盾变得更加突出，现有奖励制度的缺陷有扩大化的趋势，考核奖励制度的乏力，成为影响狱内改造秩序、提高监狱改造质量的瓶颈。全国各省监狱针对新形势给监狱工作带来的影响，纷纷出台新的考核奖励举措，使监狱的考核奖励制度更能适应监狱行刑形势的要求。这篇论文结合江苏监狱在罪犯考核奖励中设立“记奖”行政奖励的举措，着重探讨“记奖”奖励在监狱的实施现状、存在的问题及发展趋势和对策。
　　这篇论文共分为五部分。第一部分，理论分析法律修改给监狱工作带来的困境，剖析“记奖”奖励产生的原因，以及建立罪犯“记奖”奖励的实际意义;第二部分，从“记奖”奖励的属性、特征和具体的作用角度，分析“记奖”行政奖励的主要内容;第三部分，通过“记奖”奖励的一般实施程序，与监狱其他行政奖励的衔接、与法律奖励的衔接、与监狱处罚的衔接、剖析“记奖”奖励在监狱工作中的适用;第四部分，通过理论和实证分析“记奖”奖励在罪犯改造工作中的具体适用现状，分析出“记奖”奖励存在的不足和产生不足的原因;第五部分，结合实际，提出发展和完善“记奖”奖励的构建和设想。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究的背景

二、研究的意义和作用

三、研究的方法和思路“

四、相关概念及解释

第一章 “记奖”奖励的由来

一、“记奖’’奖励产生的原因

(一)监狱短刑犯的明显增加

(二)完善现行监狱奖励制度需要

(三)保障罪犯权利，公正执法的需要

二、建立“记奖’’奖励的意义

(一)有利于刑罚执行目的的实现

(二)有利于行刑轻缓化的实现

(三)有利于“宽严相济”刑事政策的贯彻实施

第二章 “记奖”奖励的主要内容

一、“记奖”奖励的属性

二、“记奖”奖励的特征

(一)适应性强，与现行的法律政策相匹配

(二)门槛变低、扩大了罪犯获得行政奖励面

(三)实用性强，最大限度地发挥考核奖励的激励作用

三、“记奖”奖励的作用

(一)能有效地解决监狱面临的新问题

(二)有利于调动罪犯改造积极性

(三)有利于监狱改造质量的提高

第三章 “记奖”奖罚的具体适用

一、“记奖”奖励的一般程序

(一)罪犯基础分的确定

(二)对罪犯的基础分进行排名

(三)累计奖励分，上报行政奖励

二、“记奖”奖励与罪犯其他行政奖励的衔接

(一)“记奖”奖励与罪犯物质奖励的衔接

(二)“记奖”奖励与其他行政奖励的衔接

三、“记奖”奖励与罪犯法律奖励的衔接

四、“记奖”奖励与监狱处罚的衔接

第四章 “记奖”奖励实施的现状

一、“记奖”奖励实施后的现状

(一)获得罪犯普遍好评

(二)调动了罪犯的改造积极性

(三)监狱的改造秩序有了明显的好转

三、实践过程中存在的问题及原因分析

(一)关于此次奖罚规定体系中的问题

(二)考核奖励机制受到的制约因素

第五章 “记奖”奖励的发展与完善

一、“记奖”奖励的发展趋势

(一)进一步体现“宽严相济”的刑事政策

(二)深化监狱行政奖励监督．初制

(三)建立行政奖励累进递增的机制

(四)促进考核结果的公平、公正

二、完善“记奖”奖励的对策

(一)提高狱务公开水平，建设公开透明监狱

(二)严格管理，提高民警的执法素质

(三)设置罪犯行政奖励救济制度

(四)更新理念，提高刑罚非监禁化水平

结语

参考文献

附录

致谢